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Auf dem Klimagipfel des Staats- und Regierungschefs im April versprach Xi Jinping, dass China „streng kontrollieren“ werde Projekte zur Kohleverstromung“ und den Anstieg des Kohleverbrauchs während der laufenden 14. Fünfjahresplanperiode (2021-2025) strikt zu begrenzen und während des 15. Fünfjahreszeitraums schrittweise zu reduzieren. Die Kommentare von Präsident Xi unterstreichen die zunehmende Erkenntnis, dass die Kontrolle der Kohlekraftwerkskapazitäten der Schlüssel zur Begrenzung des gesamten Kohleverbrauchs Chinas und zur Erfüllung seiner Klimaverpflichtungen ist. Nach Xis Ankündigung wurde unter chinesischen Politikern und Industrievertretern eine intensive Diskussion darüber entbrannt, wie die „streng kontrollierende Kohlekraft“, Chinas dominierende Stromquelle, zu interpretieren ist.
Nach Ansicht einiger Experten bedeutet eine wirksame Kontrolle der Kohleverstromung eine Einschränkung der Kohleverstromung und nicht eine Einschränkung des Baus neuer Projekte. Befürworter dieser Ansicht argumentieren, dass es besser ist, nicht ausgelastete Kapazitäten zu haben, die eine stabile Energieversorgung garantieren, als Chinas Energiesicherheit zu gefährden. Andere befürchten, dass die uneingeschränkte Entwicklung von Kohlekraftwerken unweigerlich zu ineffizienten Investitionen und erhöhten Emissionen führen wird. Aber muss sich China wirklich zwischen der Bereitstellung billigen und zuverlässigen Stroms und dem Erreichen seiner Klimaziele entscheiden?
Das zeigen neue Forschungsergebnisse von NRDC und der North China Electric Power University Durch die Begrenzung der installierten Kohlekraftwerkskapazität auf 1,100 GW während der kommenden 14. Fünfjahresplanperiode kann China sowohl seine Energiesicherheit garantieren als auch auf dem Weg bleiben, seine doppelten CO30-Emissionsziele von „60-XNUMX“ zu erreichen. Der Bericht (Englische Zusammenfassung) prognostiziert, dass die Stromnachfrage, getrieben durch die Elektrifizierung und die Entwicklung neuer Infrastrukturen, in den nächsten fünf Jahren mit einer durchschnittlichen jährlichen Rate von 4-5% wachsen und bis 9,200 9,600 – 2025 Terawattstunden erreichen wird. Anders als in der Vergangenheit kann dieser neue Bedarf in erster Linie durch den Ausbau erneuerbarer und neuer Energiequellen wie Wind und Sonne gedeckt werden, die in vielen Situationen Kostenparität mit Kohle erreicht haben. Je nachdem, ob Kohle oder erneuerbare Energien den Großteil der neuen Nachfrage decken, werden Wind- und Solarenergie voraussichtlich 430-530 GW bzw. 450-600 GW Stromkapazität erreichen.
China kann nicht nur diesen steigenden Strombedarf decken, ohne 1,100 GW Kohlekraft zu überschreiten, sondern es wird China auch dabei helfen, seine CO4,000-Emissionen zu steigern und schneller auf ein modernes Stromsystem umzustellen. Bei einem erneuerbaren Energiepfad wird die durchschnittliche Nutzung von Kohlekraftwerken auf 4,200 bis 50 Stunden pro Jahr sinken. Bei geringer Stromnachfrage können zusätzlich 1,100 GW Kohlekapazität eingemottet werden, damit sie statt der Grundlastversorgung nur noch Nebenleistungen wie die Deckung der Spitzenlast erbringt. Dies unterstreicht, wie die Begrenzung der Kohlekapazität eine schrittweise Anpassung an die Rolle der Kohle im Stromsektor fördern und es erneuerbaren Energien ermöglichen kann, einen größeren Anteil am Endenergieverbrauch zu übernehmen, ohne die Netzstabilität zu gefährden. Aus Sicht der Emissionen bringt eine Obergrenze von 2030 GW China auf den Weg, die Spitzenemissionen des Stromsektors weit vor XNUMX zu erreichen, was für die Verwirklichung seiner Gesamtemissionsziele entscheidend ist.
Es ist wichtig anzumerken, dass die Begrenzung der Kohlekraftwerkskapazität auf 1100 Gigawatt zwar grundsätzlich bedeutet, die Kapazität auf dem Niveau von 2020 zu halten, dies jedoch nicht bedeutet, dass keine neuen Projekte gebaut werden. Stattdessen sollten die natürliche Stilllegung, Stilllegung und Stilllegung bestehender Einheiten mehr oder weniger mit der Kapazität neuer Einheiten, die gebaut werden, ausgeglichen werden, damit die Gesamtkapazität nicht erhöht wird. In Anbetracht der regionalen Unterschiede in der Entwicklung sollten in Ostchina keine neuen Kohlekraftwerke genehmigt werden und ältere, weniger effiziente Einheiten in seiner Flotte sollten stillgelegt werden, damit in Zentralchina neue Kohleprojekte gebaut werden können, wo es möglicherweise notwendig ist, den Strombedarf zu decken .
Ein weiteres zentrales Ergebnis des Berichts ist, dass sich erneuerbare Ressourcen bereits als das wirksamste Mittel zur Eindämmung der Kohleverstromung erwiesen haben. Laut dem Bericht über die Entwicklung des Stromsektors während der 13. Fünfjahresplanperiode hat die Substitution von Kohle durch erneuerbare Energien den Kohleverbrauch im Stromsektor zwischen 260 und 2015 um 2020 Millionen Tonnen Kohleäquivalent (t SKE) reduziert. Allein im Jahr 2020 führte die Substitution durch erneuerbare Energien und wirtschaftlicher Einsatz – dh die Bevorzugung kostengünstiger, oft erneuerbarer Ressourcen – machten 94 % der Einsparungen beim Kohleverbrauch im Stromsektor aus (82 Mio. t SKE bzw. 80 Mio. t SKE), verglichen mit einem Szenario ohne Richtlinien oder Vorschriften.
Aber der sinkende Preis für erneuerbare Energien allein wird China nicht ausreichen, um Spitzenkohle in einem Zeitrahmen zu erreichen, der seinen Klimazielen entspricht – während der 14. Fünfjahresplanperiode müssen zusätzliche politische Maßnahmen und Marktreformen beschlossen werden.
Erstens sollten die politischen Entscheidungsträger die Emissionsziele als harte Beschränkungen behandeln und frühzeitig festlegen, welche Pfade und Zeitrahmen sie einschlagen werden, um Spitzenemissionen zu erreichen. Dies wird den Bau neuer Kohleprojekte entmutigen, nur um kurzfristige Nachfragesteigerungen zu decken, was mittelfristig eine tiefere Energiewende erschweren würde. Anstatt sich auf zusätzlichen Kohlestrom zu verlassen, können kurzfristige Versorgungsengpässe durch eine effizientere Nutzung vorhandener Kohlekapazitäten, die Erschließung von Demand-Response-Ressourcen und die Optimierung der Stromverteilung ausgeglichen werden.
Zweitens sollte China Marktreformen beschleunigen, die Anpassungen in der Rolle der Kohlekraft fördern. Insbesondere sollten Systemverwalter 1) Spot-Gebotsmärkte verbessern, um hocheffiziente Einheiten zu belohnen, 2) Nebenmärkte einrichten, um die Teilnahme an Flexibilitätsdiensten zu fördern, und 3) Kapazitätsmärkte nutzen, um Investitionen in Ressourcen zur Spitzenbegrenzung anzuziehen. Durch die Optimierung des bestehenden Kohlevorrats werden diese Marktreformen den Bedarf an erhöhter Kapazität reduzieren. Darüber hinaus kann die Schaffung von Anreizen für Kohlekraftwerke zur Bereitstellung neuer Dienstleistungen dazu beitragen, das Netz zu stabilisieren und erneuerbaren Energien einen größeren Anteil am Endenergieverbrauch zu ermöglichen. Marktreformen sind für China von entscheidender Bedeutung, um das diversifizierte und vernetzte Stromsystem der Zukunft zu verwirklichen.
Der Zeitraum des 14. Fünfjahresplans stellt für China ein entscheidendes Zeitfenster dar, um seine Klimaziele für 2030 und 2060 zu erreichen, und der Ausbau der Kohlekraft in diesen Jahren wird die langfristige Entwicklung des chinesischen Stromsystems tiefgreifend beeinflussen. Glücklicherweise müssen sich die politischen Entscheidungsträger nicht zwischen Klimaverpflichtungen und Energiesicherheit entscheiden. Durch die Begrenzung der Kohlekraftwerkskapazität auf 1100 GW wird China eine solide Grundlage für die Zusammenarbeit von Kohle und erneuerbarer Energie schaffen und dem Land eine stabilere und nachhaltigere Energieversorgung bieten.
