Während einer Kundgebung zur Feier eines aktuellen Bundesgerichtsurteils gegen die Erweiterung der Kinder Morgan Trans Mountain-Pipeline am 8. September 2018 in Vancouver halten Menschen Kunstwerke verschiedener Meereslebewesen und Jugendlicher hoch. (Die kanadische Presse / Darryl Dyck)

Das Entscheidung Die Entscheidung des Bundesberufungsgerichts gegen den Ausbau der Trans-Mountain-Pipeline scheint ein Schock für die Bundes- und Alberta-Regierung gewesen zu sein.

Als Antwort der Alberta Regierung, der Bundeskonservative Opposition und andere forderten die Trudeau-Regierung auf, sofort Maßnahmen zu ergreifen, um „wieder Schaufeln in den Boden zu holen“.

In Wirklichkeit lässt die Entscheidung des Bundesgerichts der Trudeau-Regierung nur wenige einfache Möglichkeiten für die Zukunft.

In seiner Entscheidung betonte das Gericht, inwieweit seine Schlussfolgerungen auf „weitgehend unbestrittenen Rechtsgrundsätzen“ im kanadischen Recht beruhten. Die Bundesregierung kann die Erlaubnis beantragen, beim Obersten Gerichtshof Kanadas Berufung gegen die Entscheidung einzulegen Die Lösung könnte leicht mehr als ein Jahr dauern.

Angesichts der klaren Grundlage der Entscheidung des Bundesgerichts auf den vom Obersten Gerichtshof Kanadas selbst aufgestellten Grundsätzen ist es auch durchaus möglich, dass der Oberste Gerichtshof die Entscheidung des Bundesgerichts aufrechterhalten oder sie sogar verstärken könnte.

Weder schnell noch einfach

Die Entscheidung des Bundesberufungsgerichts beruhte auf zwei Schlüsselelementen: dem Versäumnis der Bundesregierung, angemessene Konsultationen mit indigenen Völkern durchzuführen, die möglicherweise von dem Projekt betroffen sind, und der Entscheidung des National Energy Board (NEB), die Umweltauswirkungen einer erhöhten Schifffahrtsaktivität in seiner Überprüfung und seinen Empfehlungen an das Bundeskabinett aus dem Projekt auszuschließen.

James Maloney, Vorsitzender des Ausschusses für natürliche Ressourcen des Unterhauses, bereitet sich darauf vor, seinen Sitz für eine Sondersitzung auf dem Parliament Hill in Ottawa am 4. September 2018 einzunehmen. (DIE KANADISCHE PRESSE/Adrian Wyld)

Im Gegensatz zu dem, was einige vorgeschlagen habenKeines der Probleme lässt sich schnell oder einfach lösen.

Das Recht indigener Völker auf Konsultation ist in Abschnitt 35 des Verfassungsgesetzes verankert und kann nicht durch Gesetze außer Kraft gesetzt werden.

Um auf die Einwände des Bundesgerichts einzugehen, ist eine sinnvolle und substanzielle Zusammenarbeit mit den vom Projekt betroffenen First Nations und indigenen Völkern erforderlich. Ein solches Engagement wird Zeit brauchen.

Angesichts der Lage wird es schwierig sein, in diesen Gemeinden geeignete Unterkünfte zu finden grundsätzliche Einwände, die viele haben gegen das Projekt halten.

Im Falle einer Entscheidung, das Projekt unter diesen Umständen fortzusetzen, ist es fast sicher, dass es weitere Rechtsstreitigkeiten geben wird.

Tankerverkehr

Die Lösung des zweiten Problems dürfte fast genauso herausfordernd sein, allerdings auf andere Weise.

Die Bundesregierung könnte die implizierte Option wählen Albertas Premierministerin Rachel Notley und andere, die Gesetzgebung zu nutzen, um die Frage der Auswirkungen des Seeverkehrs aus der Überprüfung zu streichen.

Eine solche Option würde natürlich die Versprechen der Trudeau-Regierung, den bundesstaatlichen Umweltprüfungsprozess zu reformieren und die Meeresumwelt zu schützen, lächerlich machen.

Wie das Bundesgericht in seiner Entscheidung betonte, wären wahrscheinlich auch Änderungen des Bundesgesetzes über gefährdete Arten erforderlich, um den Schutz betroffener Arten, insbesondere der ikonischen Population der im Süden ansässigen Orcas, aufzuheben.

 Khelsilem (Dustin Rivers), rechts, gewählter Stadtrat und Sprecher der Squamish Nation, umarmt die Stadträtin der Tsleil-Waututh Nation, Charlene Aleck, während einer Pressekonferenz am 30. August 2018 in Vancouver. (Die kanadische Presse / Darryl Dyck)

In ihrer ersten Überprüfung identifizierte die NEB selbst „erhebliche“ Risiken für die Meeresumwelt und die Tierwelt, die sich aus der Zunahme des Tankerverkehrs ergeben, berücksichtigte diese Risiken jedoch nicht in ihrer endgültigen Überprüfung.

Wenn die NEB tatsächlich zurückgeht und die Risiken eines erhöhten Tankerverkehrs in ihren Bericht einbezieht, wird sie wahrscheinlich zu genau der Schlussfolgerung führen, die sie vermeiden wollte.

Das Erkennen dieser Risiken würde die Trudeau-Regierung in die Lage bringen, eine direkte Wahl zwischen Umweltschutz und wirtschaftlicher Entwicklung zu treffen, was sie stets zu vermeiden versucht hat.

Klimastrategie

In Bezug auf die Gesamtstrategie der Bundesregierung zum Klimawandel sagte Notley's Erklärung ihrer Absicht, sich zurückzuziehen von dem Pankanadischer Rahmen zum Klimawandel hat bereits aufkommende Probleme in den Vordergrund gerückt.

Bei den jüngsten Führungswechseln in der Provinz wurden neue Beamte eingeführt, insbesondere der Premierminister von Ontario, Doug Ford, die sich nicht an Trudeaus nationaler Klimaschutzstrategie beteiligen wollen.

Wie die Bundesliberalen auf diese Entwicklungen reagieren werden, bleibt ungewiss.

Trudeaus Wahlerfolg im Jahr 2015 hing zu einem großen Teil von seiner Fähigkeit ab, die gemäßigten und progressiven Wähler um die liberale Bundespartei herum zu vereinen. Um diese Koalition zusammenzuhalten, müssen die Liberalen ein gewisses Maß an Glaubwürdigkeit im Umweltbereich bewahren, insbesondere in British Columbia, Québec und Ontario. Die Liberalen könnten ihre Bundesinitiative zur COXNUMX-Bepreisung ungeachtet der Einwände der Provinzen dennoch umsetzen.

Die Trans Mountain-Entscheidung hat eine Reihe rechtlicher, politischer und ökologischer Fragen auf den Kopf gestellt. Die Trudeau-Regierung hat kaum Zeit, ihre Strategie zur Vereinbarkeit ihrer ökologischen und wirtschaftlichen Prioritäten offenzulegen. Aber der eingeschlagene Weg wird das Ergebnis der Bundestagswahl 2019 beeinflussen – und die Fähigkeit Kanadas, seinen internationalen Umweltverpflichtungen nachzukommen.

Über den Autor

Mark Winfield, Professor für Umweltwissenschaften, York Universität, Kanada

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