Erreicht oder verfehlt China seine Klimaschutzziele?

China und Solarenergie 2 13 
China verfügt über mehr Solarenergiekapazität als jedes andere Land und stellt viele der Solarzellen der Welt her, aber Kohle ist immer noch die wichtigste Energiequelle. Yang Min/Costfoto/Barcroft Media über Getty Images

Wenn es um den Klimawandel geht, ist keine Nation wichtiger als China. Es verbraucht mehr Kohle als der Rest der Welt zusammen und ist der größte Emittent von Treibhausgasen fast 30% der weltweiten Emissionen.

Solange China keine schnellen Schritte unternimmt, um seine Treibhausgasemissionen zu kontrollieren, gibt es keinen plausiblen Weg, um dies zu erreichen Paris Klimaabkommen Ziel ist es, die globale Erwärmung auf 1.5 Grad Celsius (2.7 F) zu begrenzen, oder sogar das weniger ehrgeizige Ziel von „deutlich unter 2 C“ (3.6 F).

Was also tut das Land angesichts des olympischen Rampenlichts auf China, um der Welt dabei zu helfen, die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels zu vermeiden, und tut es genug?

Chinas Bilanz ist gemischt. Im vergangenen Jahr hat China signalisiert, dass es seinen ausgetretenen Weg fortsetzen will, bescheidene, schrittweise Beiträge zur Bekämpfung des Klimawandels zu leisten, ein Ansatz, der zur Erreichung der Pariser Ziele nicht ausreicht. Doch als Experte für Umweltdiplomatie der Chinas Aktionen seit Jahren verfolgt, sehe ich Grund zu der Annahme, dass China seine Bemühungen in den kommenden Jahren verstärken könnte.

Chinas maßvoller Umgang mit dem Klimawandel

Ein weit verbreiteter Irrglaube ist, dass China entweder keine Klimapolitik hat oder sie nicht umsetzt. Die Realität ist, dass China über eine solide Klima- und Energiepolitik und eine starke Erfolgsbilanz bei der Erfüllung seiner Zusagen gegenüber der internationalen Gemeinschaft verfügt.

Getrieben von dem Verlangen danach Verringerung der Luftverschmutzung, Verbesserung der Energiesicherheit und Beherrschung der Industrien der Zukunft hat China der Welt gewesen führender Investor im Bereich Erneuerbare Energien seit 2013 und kauft Rohstoffe auf, die diese Industrien benötigen, wie Kobaltminen in Afrika. Es hat dreimal mehr Erneuerbare Energiekapazität als jedes andere Land, und die Nutzung von Elektrofahrzeugen nimmt zu. Stand 2019 ca die Hälfte aller Elektrofahrzeuge der Welt und 98 % der Elektrobusse waren in China.

Insgesamt China erreicht neun der 15 quantitativen Ziele seiner Klimaverpflichtungen für 2015 vorzeitig. In den letzten zehn Jahren ist Kohle von etwa 70 % auf 57 % des Energieverbrauchs gesunken.

Im September 2021 wies der chinesische Präsident Xi Jinping darauf hin, dass China wird die Finanzierung von Kohlekraftwerken in Übersee einstellen. Dies wird wahrscheinlich zur Annullierung eines Großteils der führen 65 Gigawatt Kohlekraftwerke hatte sie in Asien geplant, ungefähr das Dreifache der jährlichen Emissionen von Bangladesch. Und im Gegensatz zu den USA hat China auch eine etabliert nationales Emissionshandelssystem für den Stromsektor, obwohl es keine feste Obergrenze für Emissionen gibt.

Chinas Klimaziele 2 7

Wenn es um Chinas Ansatz zum Klimawandel geht, ist das Problem nicht ein Mangel an politischer Umsetzung, sondern eher ein Mangel an politischem Ehrgeiz. Chinas Klimapolitik ist bewundernswert für ein Land mit mittlerem Einkommen, das erst kürzlich aus den Reihen der Armen entkommen ist, aber wie die meisten Nationen der Welt tut es immer noch nicht genug.


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Dies zeigt sich sowohl in China überarbeitete Verpflichtungen, die auf dem UN-Klimagipfel vorgestellt wurden in Glasgow im November 2021 und in seinem aktuellen Fünfjahresplan (2021-2025). Beide stellen schrittweise Verbesserungen dar, werden es aber schwierig machen, die globale Erwärmung deutlich unter 2 °C zu halten.

Zum Beispiel strebt China an, seine Kohlendioxidemissionen zu reduzieren vor 2030 ihren Höhepunkt erreichen und bis 2060 COXNUMX-neutral sein. Diese weichen Ziele spiegeln eine chinesische Tendenz wider, in internationalen Verhandlungen zu wenig zu versprechen, um mehr zu liefern. Um mit den Zielen des Pariser Abkommens in Einklang zu stehen, muss China eine Obergrenze für Emissionen festlegen und seine Spitzendaten vorverlegen.

Die aktuelle Politik und die jüngste Geschichte haben auch Bedenken geweckt, dass Chinas Kohleverbrauch in den 2020er Jahren nicht schnell genug zurückgehen wird, um das 1.5-C-Ziel zu erreichen.

Dreimal in den letzten vier Jahren reagierte China entweder auf eine Energieknappheit oder eine wirtschaftliche Verlangsamung, indem es die Kohleproduktion und den Kohleverbrauch ansteigen ließ. Im Jahr 2020 wurden fast 40 Gigawatt neue Kohlekapazität hinzugefügt, was ungefähr der gesamten Kapazität entspricht Kohleflotte Deutschlands, die viertgrößte Industriemacht der Welt.

Gründe für vorsichtigen Optimismus

Es besteht noch die Chance, dass China seinen Beitrag zum Kampf gegen den Klimawandel verstärkt.

Es ist erwähnenswert, dass China immer noch die Politik entwickelt, die seinen Ansatz zum Klimawandel im nächsten Jahrzehnt leiten wird. Es hat zwei freigelassen übergreifende Dokumente für das Erreichen der Klimaneutralität und eines Emissionspeaks im Jahr 2030. Im Laufe des nächsten Jahres oder so beabsichtigt es, es zu veröffentlichen 30 branchen- und provinzspezifisch Dokumente zur Führung von Branchen wie Stahl, Zement und Transport.

Zwei wichtige Entwicklungen in Glasgow könnten China ebenfalls dazu bewegen, mehr zu tun.

Erstens hat eine beträchtliche Anzahl von Ländern ihre Klimaschutzzusagen erhöht, was den Druck auf China erhöht.

Mehr als 100 Nationen verpflichtet, die Methanemissionen zu reduzieren, ein hochwirksames Treibhausgas, um 30 % bis 2030. Indien hat sich verpflichtet, dies zu erreichen Netto-Null-Kohlenstoffemissionen bis 2070 und, was noch wichtiger ist, wies darauf hin, dass es bis 2030 möglicherweise die Hälfte seines Stroms aus erneuerbaren Quellen beziehen würde Kürzung der internationalen Finanzierung für fossile Brennstoffe.

Wie in jedem Land werden Chinas Klimaschutzmaßnahmen in erster Linie von innenpolitischen Erwägungen bestimmt. In den letzten drei Jahrzehnten hat die chinesische Politik jedoch auf externe Kräfte wie Diplomatie, Interessenvertretung und wissenschaftlichen Austausch reagiert und wurde von diesen geformt.

Insbesondere Entwicklungsländer können Chinas Umgang mit dem Klimawandel beeinflussen. Da China sich seit langem als führendes Unternehmen der Entwicklungsländer positioniert hat und auf sein internationales Image achtet, kann es für Peking schwierig sein, dem Druck anderer Entwicklungsländer zu widerstehen. Die Tatsache, dass mehrere Länder, wie z Indien, Indonesien und Vietnam, die in Glasgow mutigere Zusagen als erwartet gemacht haben, könnten Peking dazu veranlassen, aggressivere Ziele für die Emissionskontrolle anzubieten.

Die zweite wichtige Entwicklung ist, dass die Vereinigten Staaten und China in Glasgow ein dringend benötigtes Tauwetter in ihren Beziehungen erreichten und eine Grundlage für eine zukünftige Zusammenarbeit legten.

Obwohl es einige Diskussionen darüber gibt, ob das Klima mehr von Sino-Amerika profitiert Wettbewerb or Zusammenarbeit, gab es Bedenken, dass die Feindseligkeit zwischen China und den USA die Gespräche zum Scheitern bringen könnte.

Daher war es eine willkommene Erleichterung, als China und die USA den Gipfel verspäteten zweitgrößte Treibhausgasemittent, veröffentlicht a gemeinsame Erklärung um ihr gemeinsames Engagement für die Bekämpfung des Klimawandels zu skizzieren.

Sie einigten sich darauf, eine „Arbeitsgruppe zur Verbesserung des Klimaschutzes in den 2020er Jahren“ einzurichten und sich Anfang 2022 zu treffen, um Methanemissionen anzugehen. China kündigte auch an, dass es einen nationalen Aktionsplan für Methan veröffentlichen werde. Dies ist von Bedeutung, da China das Abkommen nicht unterzeichnet hat Globales Methan-Versprechen und hat traditionell nicht Kohlenstoff-Treibhausgase eingeschlossen – etwa 18 % der Gesamtemissionen Chinas – in seinen Verpflichtungen.

Wird der Druck der Entwicklungsländer und die Zusammenarbeit zwischen den USA und China ausreichen, um China zu einem aggressiveren Vorgehen zu bewegen? Nur die Zeit wird es zeigen, aber Glasgow war möglicherweise der Scheideweg, an dem China und der Rest der Welt einen nachhaltigeren Weg einschlugen.

Über den Autor

Philipp Stalley, Stiftungsprofessor für Umweltdiplomatie & ausserordentlicher Professor für Politikwissenschaft, DePaul University

Dieser Artikel wird erneut veröffentlicht Das Gespräch unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das Original Artikel.


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