Das Build Back Better-Rechnung, das Herzstück der Innenpolitik der Biden-Administration, räumte das Repräsentantenhaus ab durch eine schmale Marge weitgehend entlang der Parteigrenzen im November 2021.
Der gesetzgeberische Fortschritt kam einen Monat später zu einem plötzlichen Stopp, als Sen. Joe Das kündigte Manchin in einem Interview mit Fox News an, dass er es nicht unterstützen würde. Ohne die Stimme der West Virginianer fehlte den Senatsdemokraten die Mehrheit, die sie brauchten, um das Gesetz zu verabschieden.
Manchin erhoben Bedenken hinsichtlich der Inflation und widersprach mehreren Maßnahmen Energieversorgung. Er hatte auch Bedenken wegen a Programm, das vorübergehend geholfen hatte, nach einer Schätzung, vorbei 90% der Kinder in seinem Staat: Die Erweiterung der Steuergutschrift für Kinder.
So weit zurück wie die Nixon-Verwaltunghaben die Bemühungen der Bundesregierung, einkommensschwachen Familien finanzielle Unterstützung zu gewähren, immer wieder dieselbe Debatte entfacht: Wie kann der Staat zu vertretbaren Kosten angemessene Leistungen für Kinder in Not und starke Arbeitsanreize für ihre Eltern oder Erziehungsberechtigten bereitstellen?
Lösung dieses Problems, wie Ich habe beobachtet vor langer Zeit als Student im Aufbaustudium, der den Nixon-Plan und einen ähnlichen Plan studierte, der in den 1970er Jahren im Vereinigten Königreich diskutiert wurde, hängt eher von politischen Berechnungen ab als auf ökonomische Analysen.
1 Jahr Probelauf
Die Biden-Administration 1.9 Milliarden US-Dollar COVID-19-Hilfsrechnung, das der Kongress im März 2021 verabschiedete, beinhaltete eine einjährige Verlängerung der Steuergutschrift für Kinder.
Dieser Vorteil für Familien mit Kindern entstanden mit a Steuerpaket vom Kongress 1997 verabschiedet. Der Gesetzgeber änderte es später mehrmals, oft mit parteiübergreifender Unterstützung. Vor 2021 war die letzte Aktualisierung Teil des Steuerreformpakets 2017 des ehemaligen Präsidenten Donald Trump.
Bidens Version gab die meisten US-Familien eine Steuergutschrift in Höhe von 3,000 USD für jedes Kind im Alter von 6 bis 17 Jahren und 3,600 USD für Kinder unter 6 Jahren. Familien mit niedrigerem Einkommen konnten diese Gutschrift in Form von sechs monatlichen Barzahlungen von Juli bis Dezember erhalten und den Rest des Geldes für eine Pauschale reservieren Summe zum Steuerzeitpunkt 2022. Die monatliche Zahlungen eingestellt im Januar 2022.
Zuvor wurde die Gutschrift nur zum Steuerzeitpunkt gewährt und betrug maximal 2,000 USD pro Kind. Familien mit sehr niedrigem Einkommen, aber nicht solche ohne jegliches Einkommen, hatten nur Anspruch auf Zahlungen in Höhe von bis zu 1,400 US-Dollar. Eine große Änderung im Jahr 2021 war, dass auch Eltern ohne Einkommen, die daher keine Steuern schuldeten, die maximale Leistung erhalten konnten.
Allein diese Veränderung, schätzten Forscher der Columbia University, Verringerung der Zahl der Kinder in Armut um 25 % nachdem die Zahlungen im Juli begonnen hatten. Dieses Forschungsteam sagte voraus, dass größere Rückgänge wahrscheinlich sein würden, sobald mehr Familien ihre Leistungen in Anspruch nehmen würden.
Die Build Back Better-Rechnung hätte die Erweiterung der Steuergutschrift für Kinder um ein weiteres Jahr verlängert. Aber Manchin sagte zusammen mit vielen Republikanern, er glaube, das eigentliche Ziel der Biden-Regierung sei es, es dauerhaft zu machen – a Ziel vieler Demokraten im Kongress.
Konservative betrachtet die langfristige Einführung eines großzügigeren Kinderfreibetrags, der schätzungsweise kosten würde $ 1.6 Billionen über 10 Jahren, nach den Berechnungen des Congressional Budget Office, als zu teuer. Sie befürchteten auch, dass dies die Beschäftigung von Familien mit niedrigem Einkommen verringern könnte, obwohl Sozialpolitiker sind sich uneins darüber, inwieweit das passieren würde.
Der republikanische Gesetzgeber hat im Allgemeinen einen gezielteren Ansatz favorisiert, der die Zahlungen an Familien mit niedrigem Einkommen einschränken würde brauchten sie am meisten und hatten zumindest einen gewissen Verdienst. Sie waren nicht bereit, das 1997 eingeführte System aufzugeben, das Arbeitsanreizen Vorrang vor der Hilfe für die bedürftigsten Familien einräumt.
Konkurrierende Prioritäten
Eine Version dieses Systems war bis 2021 in Kraft und ist für die wieder in Kraft Steuerjahr 2022. Es erlaubte nicht Familien mit einem Einkommen von weniger als 2,500 US-Dollar einen beliebigen Teil der Steuergutschrift für Kinder als Zahlung zu erhalten und dann nicht mehr als 1,400 US-Dollar, falls berechtigt.
Vor Bidens COVID-19-Hilfsgesetz konnten besser verdienende Familien den Kredit von 2,000 USD pro Kind noch verwenden, um ihre Steuern zu senken, bis ihr Einkommen die 200,000-Dollar-Marke für Alleinerziehende erreichte und 400,000 US-Dollar für Ehepaare mit Kindern, zu welchem Zeitpunkt der Kredit auslief.
Im Gegensatz dazu gewährte die Version der Biden-Regierung ihre größere Steuergutschrift nicht nur Familien mit niedrigem Einkommen, sondern auch Familien mit einem modifizierten bereinigten Bruttoeinkommen von über 75,000 USD für Single-Filer, 112,500 USD für Haushaltsvorstände und 150,000 $ für Ehepaare, die eine gemeinsame Erklärung einreichen. Oberhalb dieser Beträge wurde es auf die vorherige Version zurückgesetzt, bis es vollständig auslief.
Wenn ein Programm Familien mit Kindern, die wenig oder kein Einkommen haben, großzügiger hilft, wie es die Biden-Regierung getan hat und die meisten Demokraten fordern, könnte es dazu führen, dass einer viel größeren Zahl von Arbeitern und Mittelschichten größere Steuergutschriften gewährt werden Amerikaner auch – was das Programm teurer macht. Angesichts einer wirtschaftszerstörerischen Pandemie haben die Biden-Regierung und der Kongress diesen Kompromiss im vergangenen Jahr ignoriert. Sie sind eindeutig Probleme haben wieder so machen.
Gemäß einer Analyse der Wharton School, würden 70 % der Haushaltsauswirkungen der vom Repräsentantenhaus genehmigten Ausweitung der Steuergutschrift für Kinder aus Steuersenkungen für Familien in den mittleren drei Fünfteln der Einkommensverteilung resultieren.
Amerikanische Familien mit Kindern, die zum oberen Fünftel der Verdiener gehören, würden etwas weniger als 12 % erhalten, während das untere Fünftel die restlichen 18 % erhalten würde, prognostizierten die Ökonomen von Wharton.
Mit anderen Worten: Familien, die keineswegs arm sind, bekommen den Großteil des Geldes, das durch die vorübergehende Ausweitung des Kinderfreibetrags zur Verfügung gestellt wird.
Um das zu beheben – und die Hilfe an den Forderungen der Republikaner auszurichten – könnten die Leistungen für Familien mit höherem Einkommen stark gekürzt werden. Dies würde jedoch die Steuersätze dieser Familien effektiv erhöhen. Wenn die Höhe des Kredits hingegen verringert würde, würde dies weniger zur Armutsbekämpfung beitragen.
[Es gibt viele Meinungen da draußen. Wir liefern Fakten und Analysen auf der Grundlage von Recherchen. Erhalten Sie The Conversation's Politics Weekly.]
Ein Weg nach vorne
Viele Die Demokraten prüfen bereits Möglichkeiten zur Änderung die Ausweitung der Steuergutschrift für Kinder, um Manchins Unterstützung für ihre Wiedereinführung zu gewinnen.
Aber ich glaube, dass eine bessere Alternative darin bestehen könnte, den Kinderfreibetrag in Ruhe zu lassen und die robustere Version für das Steuerjahr 2021 auslaufen zu lassen.
Die vorherige Version, erlassen als Teil des Das Steuerreformpaket der Trump-Administration, gilt wieder für das Steuerjahr 2022. Es wird nur bis 2025 fortführen Steuerjahr, an welchem Punkt die Police auslaufen und durch eine gerade ersetzt werden soll frühere und weniger großzügige Version. Meiner Ansicht nach sollte der Kongress jetzt versuchen, diese Steuergutschrift für Kinder dauerhaft zu machen, und gleichzeitig nach Wegen suchen, ihre Wirksamkeit zu verbessern, die breite Unterstützung finden.
Bis 2021 bot der Kinderabsetzbetrag eine bescheidene Unterstützung für einkommensschwache Familien mit Kindern und hatte, was vielleicht noch wichtiger ist, diejenigen befriedigt, die sich Sorgen um Arbeitsanreize und Kosten machten. Es war nicht perfekt, aber besser als nichts und nicht zuletzt politisch akzeptabel.
Es ist ein guter Ausgangspunkt für zukünftige Verbesserungen.
Über den Autor
Leslie Lenkowski, Senior Counselor und Professor Emeritus of Practice in Philanthropic Studies, Lilly Family School of Philanthropy, IUPUI
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