Wie die pazifischen Länder die Regionalpolitik in Richtung Migration und Klimawandel vorantreiben

Es ist wissenschaftlich nachgewiesen worden, dass der Klimawandel, unabhängig davon, ob wir dies eingestehen oder nicht, ein globaler Prozess ist, leider ein kontinuierlicher Prozess, ein "Bedrohungsmultiplikator" und "sehr wahrscheinlich”Von Menschen verursacht werden.

Seit 2008 ein Durchschnitt von 21.5 Millionen Menschen wurden jedes Jahr durch rasch einsetzende klimabedingte Ereignisse aus ihren Häusern vertrieben. Und die Anzahl solcher Ereignisse wird in Zukunft zunehmen. Dieselbe empirische Forschung zeigt, dass langsam eintretende Ereignisse und Umweltschäden auch zur Entscheidung der Menschen beitragen, sich zu bewegen.

Jedoch müssen auch jüngste Ausfälle den vom Klimawandel betroffenen Menschen auf der ganzen Welt Schutz bieten, einschließlich im pazifischen Raum zeigen einen bedauerlichen Mangel an internationalen rechtlichen Garantien (Normen und Sprache) bei der Bekämpfung des Klimawandels. Darin impliziert a mangelnde Achtung der Menschenrechte von denen, die Zuflucht suchen, die sich Politik und Gesetzgeber nicht mehr leisten können.

Traditionelle rechtliche und klimarechtliche Risiken

unterstützt durch AXA-Forschungsfonds und das Universitätsinstitut der Vereinten Nationen für Umwelt und menschliche Sicherheit (UNU-EHS), Mein neuere Forschungen konzentriert sich auf die wichtigsten zwei bestehenden Rechtssysteme im Pazifikraum - die staatliche oder nationale Gesetzgebung, und das Kastom-Gesetz (das traditionelle Gewohnheitsrecht). Es wird analysiert, wie die Unterschiede zwischen den beiden rechtlichen Risiken bei der Umsetzung des mit dem Klimawandel verbundenen internationalen Rechts, wie dem 2015-Paris-Abkommen, verursachen können.

Während sich das staatliche oder nationale Recht auf das Exekutiv- oder das Gesetzesrecht bezieht, regelt das Kastom-Gesetz das lokale Gemeinschaftsrecht. Es ist auch als das Gesetz von Clans, Familien oder Stämmen bekannt, abhängig von den jeweiligen Strukturen.

Die Umsetzung internationaler Normen in das innerstaatliche Recht folgt in der Regel einem Top-Bottom-Ansatz, der von der Legislative oder Exekutive bis zur Gemeinschaft reicht. Die Existenz eines zweiten Rechtssystems auf lokaler Ebene könnte einen solchen Ansatz dramatisch beeinflussen. Am Ende werden Normen durch das Filter von Kastom interpretiert. Das, was Menschen in Gemeinden über neue Gesetze verstehen, kann den ursprünglichen Zweck oder die erwarteten Ergebnisse dieser Gesetze manchmal völlig ändern.

Internationale Bestimmungen werden von den Einheimischen nicht immer begrüßt, und dies ist ein globales Thema. Allerdings verfügen nicht alle lokalen Gemeinschaften über ein Rechtssystem, das den röhrenförmigen Ansatz von oben nach unten beeinträchtigen könnte.

In einigen Teilen des Pazifiks könnte beispielsweise das Anpflanzen eines Baumes sofortigen Landbesitz auslösen, der sich manchmal nicht in der inländischen Landgesetzgebung widerspiegelt. Und unterliegt definitiv keiner internationalen Norm, die das Landmanagement regelt.

Meine Forschung basiert auf einem menschenrechtsbasierten Ansatz, der einen Bottom-up-Standpunkt betont. Es umfasst eine progressive Rechtsauslegung, die die Notwendigkeit von Flexibilität, Offenheit und konkreter Anwendbarkeit des Gesetzes unterstreicht, wenn es um die Unterstützung und Umsetzung der Klimawissenschaft geht. Gesetze im Allgemeinen sollten eher als unterstützendes Konzept betrachtet werden als als ein restriktiver (manchmal bedrückender) staatlicher Prozess.

Mein Projekt wird in 2018 mit einem zweiten Segment der Feldforschung abgeschlossen, wenn endgültige Daten verarbeitet und Schlussfolgerungen veröffentlicht und verbreitet werden. Bislang gibt es Hinweise auf Diskrepanzen zwischen den beiden Rechtssystemen, die sowohl den Gesetzgeber als auch die Gemeinschaften betreffen. Und es scheint, dass strukturelle inländische Rechtsreformen erforderlich sein könnten, um diese Inkonsistenzen zu beseitigen.

Hybrides Gesetz

Die in diesem Projekt verwendete Methodik wird aufgerufen hybrides internationales Recht. Es wurde in 2007 als Voraussetzung für die Interpretation des Zusammenhangs zwischen Klimawandel und Gewohnheitsrecht im Pazifik herausgearbeitet, der manchmal nur gesprochen wird und schwer zu kennzeichnen oder zu analysieren ist.

Hybridrecht bezieht sich auf drei Bereiche des Völkerrechts - umweltgesetz, Menschenrechte und Flüchtlings- oder Migrationsgesetz. Es zeigt eine unbestreitbare Wechselbeziehung zwischen diesen drei Bereichen und dass der Klimawandel nicht ohne Bezug auf Menschenrechte oder Migration angegangen werden kann - als direkte oder untergeordnete Auswirkungen.

Es ist auch unvollständig, die Menschenrechte zu analysieren, ohne den Klimawandel in Betracht zu ziehen, oder die menschliche Mobilität zu betrachten, ohne Klimaauslöser als einen der Hauptfaktoren der Kausalität zu betrachten. Migranten, Vertriebene oder umgesiedelte Personen - sowohl intern als auch grenzüberschreitend - haben Menschenrechte und Staaten sollten keine Richtlinien umsetzen oder aufgeben, um sie am sicheren Durchzug und am legalen Zugang zum Schutz zu hindern.

Nach internationalem Menschenrechts- und Gewohnheitsrecht sind Staaten zur Einhaltung verpflichtet die Rechte Migranten oder Flüchtlinge zu behandeln, um sie mit Würde und Respekt zu behandeln und sich vor ihrer Rückkehr zu schützen, wenn sie Gefahr laufen, dass ihre Menschenrechte verletzt werden.

Während das internationale Flüchtlingsrecht nicht auf Umweltbedrohungen als Faktoren der Verfolgung oder des Konflikts verweist, entbindet dies die Staaten nicht von ihrer Verpflichtung, die Bedürfnisse von Menschen zu befriedigen, die Schutz vor dem Klimawandel suchen.

Ein regionaler Rahmen

Vorläufige Ergebnisse meiner Forschung zeigen, dass der vorrangige Ansatz zur Bewältigung der menschlichen Mobilität im Kontext des Klimawandels auf regionaler Ebene liegt. Das ist besonders der Fall für den Pazifikwo einige regionale Ansätze haben kürzlich ihre Stärke bewiesen.

Ein potenzieller regionaler Rahmen für die Mobilität von Menschen und den Klimawandel, der sowohl reguläre als auch gewohnheitsrechtliche Vorschriften in Betracht ziehen würde, würde die Rechte der Migranten ansprechen, die Lücken auf internationaler Ebene schließen und die individuelle Unfähigkeit der Staaten bei der Bewältigung dieses komplexen Prozesses auf nationaler Ebene unterstützen .

Es ist klar, dass auf internationaler Ebene der Prozess der Vereinbarung eines globalen Rahmens für den Umgang mit Klimamobilität langwierig sein kann und nicht unbedingt an den Bedürfnissen der Migranten ausgerichtet sein muss. Es braucht politischen Willen, und das dient manchmal nicht den wichtigsten Empfängerländern. Aber noch wichtiger ist, dass es Zeit braucht, und Zeit ist etwas, das gefährdete Menschen, die vom Klimawandel betroffen sind, bereit sind, sich zu bewegen, aber nicht können.

Auf nationaler Ebene mangelt es den meisten Staaten, in denen Migration oder Vertreibung auftreten, an finanziellen und personellen Ressourcen und es gibt Einschränkungen, um die Angelegenheit allein zu lösen.

Während ein Regionaltreffen über Klimawandel und Migration im Pazifik organisiert vom Sekretariat des Pacific Islands Forum (PIFS) und der Wirtschafts- und Sozialkommission der Vereinten Nationen für Asien und den Pazifikraum (UN-ESCAP) Anfang Dezember drängten hochrangige Regierungsvertreter der pazifischen Inselregierung auf die Notwendigkeit, sofortige Lösungen zu finden, um den Bedürfnissen der Menschen in Bewegung zu begegnen, indem ein gesetzlicher regionaler Rahmen geschaffen wurde.

Die zehn Vertreter des pazifischen Landes, die an dem Treffen teilgenommen haben, hatten das Ziel, interne Richtlinien für die Mobilität der Menschen zu erstellen und dabei die Souveränität der Staaten bei der internen Entscheidungsfindung zu respektieren. Sie suchen auch nach einem möglicherweise verbindlichen Dokument zur Regulierung der grenzüberschreitenden Mobilität von Menschen, wobei der Schwerpunkt auf Erfahrungsaustausch, gegenseitigem Respekt und kultureller Identität liegt.

In 2017 werden sowohl auf technischer als auch auf politischer Ebene weitere Anstrengungen unternommen, um diese beispiellose regionale Initiative zur Bewältigung der menschlichen Mobilität und des Klimawandels zu beschleunigen.

Wieder einmal ist der Pazifik an vorderster Front.

Über den Autor

Cosmin Corendea, Postdoc-Stipendiat, Institut für Umwelt und menschliche Sicherheit, Universität der Vereinten Nationen

Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht am Das Gespräch.. Lies das Original Artikel.

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