Steigende Meeresspiegel sind für die pazifischen Inselnationen ein größeres Sicherheitsrisiko als der zunehmende chinesische Einfluss

Steigende Meeresspiegel sind für die pazifischen Inselnationen ein größeres Sicherheitsrisiko als der zunehmende chinesische Einfluss Malcolm Turnbull versprach, das australische Engagement für den Pazifik im vergangenen Jahr zu intensivieren. Wird es jetzt weitergehen, wo er weg ist? Lukas Coch / AAP

Wenn das Pacific Islands Forum ab September 1 in Nauru stattfindet, wird eines der Hauptziele sein Unterzeichnung eines umfassenden Sicherheitsabkommens Das reicht von Verteidigung über Recht und Ordnung bis hin zu humanitärer Hilfe und Katastrophenhilfe.

Die Schlüsselfrage im Forum lautet: Kann das Abkommen ein Gleichgewicht zwischen den Sicherheitsprioritäten Australiens und Neuseelands und den Bedürfnissen der pazifischen Inselstaaten finden?

Obwohl der neue Premierminister Scott Morrison nimmt nicht teil Im Forum, in dem Außenministerin Marise Payne entsandt wird, bleibt das Sicherheitsabkommen für Biketawa Plus ein wichtiges Ziel für Canberra.

Das Original Biketawa-Erklärung wurde als Antwort auf die 2000-Coup in Fidschi. Es hat Australien und der Region gute Dienste geleistet und einen Rahmen für kollektives Handeln bei politischen Spannungen und Krisen geschaffen. Angesichts des raschen Wandels sieht es jedoch eng und veraltet aus.

Warum jetzt handeln? Die Begründung ist klar. Seit 2000 hat sich viel an der Sicherheitslandschaft im Pazifik getan. Trotz des Kommentars in Australien geht es bei der Sicherheit im Pazifik nicht nur um Geopolitik. Während Australien sein kann am meisten besorgt Angesichts des wachsenden Einflusses Chinas in der Region wäre es ein Fehler zu glauben, dass dies auch die Hauptbeschäftigung der pazifischen Führer ist.

Ein Fokus auf den Klimawandel als Sicherheitsfrage

Ein Hauptgrund für die Aktualisierung von Biketawa besteht darin, die Sicherheitsinteressen Australiens mit denen der Pazifikinseln neu auszurichten, die sich ihrer gemeinsamen Interessen bewusster geworden sind und zuversichtlich sind, sie in den internationalen Beziehungen zum Ausdruck zu bringen. Dieses wachsende Vertrauen zeigt sich in der Lobbyarbeit der pazifischen Staaten für Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels bei den Vereinten Nationen und in Fidschi ist Präsident der UN-Klimaverhandlungen COP23.

Da es keine direkten militärischen Bedrohungen gibt, sind die pazifischen Inselnationen am meisten um die Sicherheit anderer Art besorgt. Schlüsselthemen für die Region sind nachhaltiges Wachstum entlang einer Blaugrünes Modell, Klimawandel (insbesondere die zunehmende Häufigkeit und Intensität von Naturkatastrophen und der Anstieg des Meeresspiegels), illegale Fischerei und Überfischung, nicht übertragbare Krankheiten, grenzüberschreitende Kriminalität, Geldwäsche und Menschenhandel.

Einige dieser Sicherheitsprobleme können behoben werden, indem mehr australische Streitkräfte in die Region umgeleitet werden. Tatsächlich, "Katastrophendiplomatie" war in der Vergangenheit eine wirksame Methode, um die Sicherheitsinteressen Australiens mit denen der pazifischen Inselnationen in Verbindung zu bringen.

Andere Prioritäten für den Pazifik scheinen jedoch gegen die derzeitige Politik Australiens in Bezug auf die Region zu verstoßen. Zum Beispiel scheint die nachhaltige „blaugrüne“ Entwicklungsagenda des Pazifiks nicht mit einem exportorientierten Wachstumsmodell vereinbar zu sein, das häufig von Australien als solches gepriesen wird Lösung „Hilfe für den Handel“ zu pazifischen "Problemen".

Anpassung und Eindämmung des Klimawandels müssen auch in den Beziehungen Australiens zur Region ganz oben auf der Tagesordnung stehen. Es ist das dringlichste Problem im Pazifik, aber aus politischen und wirtschaftlichen Gründen hat es bei Canberra nicht die gleiche Resonanz gefunden.

Tatsächlich ist Australien kürzlich gewesen identifiziert als das Land mit der schlechtesten Leistung in Bezug auf Klimaschutzmaßnahmen. Dies ist im Pazifik nicht unbemerkt geblieben. Insbesondere der Premierminister von Fidschi hat deutlich gemacht, dass Australiens "egoistisch" Haltung zum Klimawandel untergräbt seine Glaubwürdigkeit in der Region.

Diese Verlagerung der Prioritäten im pazifischen Raum stellt Australien vor eine größere Herausforderung, insbesondere jetzt, wo es mehr Akteure in der Region gibt, wie z. B. China, Russland und Indonesien. Australien mag diese „Außenseiter“ als potenzielle Bedrohung ansehen, aber die pazifischen Staaten sehen sie genauso wahrscheinlich als alternative Entwicklungspartner, die Chancen bieten können.

Neues Koalitionsteam am Pazifik

Noch kniffliger wird die Führung in Canberra. Was vielleicht am problematischsten ist, ist der Abgang von Julie Bishop als Außenministerin. Bischof tat mehr, um sich mit pazifischen Ländern zu beschäftigen, als irgendein Außenminister in jüngster Zeit. Das [2017-Weißbuch zur Außenpolitik] zum Beispiel priorisierte ein verstärktes Engagement im pazifischen Raum und führte dazu, dass die Region die Löwenanteil des neuesten Hilfebudgets Australiens.

Payne wird bei ihrem ersten Auslandsbesuch als Außenministerin am Pacific Islands Forum teilnehmen. Als ehemalige Verteidigungsministerin setzte sie sich dafür ein, dass Australien als eine der wichtigsten Staaten Australiens angesehen wird "Sicherheitspartner der Wahl" im Pazifik. Es bleibt abzuwarten, ob sie mit Biketawa Plus den Schwung halten kann.

Die Herausforderung für die neue Koalitionsführung besteht daher darin, einen Weg zu finden, um ein neues pazifisches Sicherheitsabkommen durchzusetzen, das sowohl die Sicherheitsbedenken Australiens in Bezug auf den chinesischen Einfluss in der Region als auch den Fokus der Länder der Pazifikinsel auf Klimawandel und nachhaltiges Wachstum berücksichtigt.

Die jahrzehntelangen Verhandlungen zwischen Australien, Neuseeland und den pazifischen Inseln über das Freihandelsabkommen Pacer Plus haben Lehren gezogen letztes Jahr endlich unterschrieben (Ohne die beiden größten Volkswirtschaften der Region, Papua-Neuguinea und Fidschi). Australien darf die diplomatischen Fähigkeiten der pazifischen Staats- und Regierungschefs nicht unterschätzen oder Vorteile bieten, die für Australien als attraktiver angesehen werden als für die pazifischen Staaten.

Australien muss auch vermeiden, dass die Führungsspitze in dieser sensiblen Zeit Auswirkungen auf die Agenda des pazifischen Raums hat. Der Fokus des Bischofs auf die Mobilität der Arbeitskräfte zwischen den pazifischen Inseln und Australien war sehr willkommen, aber es kann kein authentisches Engagement für die Region geben, ohne auch die Klimasicherheit anzugehen.Das Gespräch

Über den Autor

Michael O'Keefe, Abteilungsleiter Politik und Philosophie, La Trobe University

Dieser Artikel wird erneut veröffentlicht Das Gespräch unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das Original Artikel.

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