Was kommt als nächstes für China nach dem historischen Klimaabkommen?

Was kommt als nächstes für China nach dem historischen Klimaabkommen? 

Die gemeinsame Ankündigung der USA und Chinas zur Bekämpfung des Klimawandels wurde wie folgt beschrieben "Historisch", eine "Wendepunkt" und einem "Positives Signal". Es wurde auch abgeschrieben als nicht substanziell oder "Hype". Die Realität liegt, vielleicht nicht überraschend, irgendwo dazwischen. Was es jedoch darstellen könnte, ist eine Zukunft, die Wirtschaftswachstum mit Umweltbelangen verbindet.

Die Ankündigung stellt noch keinen diplomatischen Erfolg dar - es gibt keine formelle Einigung - geschweige denn einen Klimaerfolg. Aber es war ein wichtiger Schritt in Richtung eines globalen Abkommens bei den von den Vereinten Nationen geführten Klimaverhandlungen in Paris im Jahr 2015 und kommt früher als erwartet. Als solches kann es eine Grundlage für weitere Ambitionen bilden: das, was Li Shuo von Greenpeace China genannt hat "ein Boden" - im Gegensatz zu einer Obergrenze - für weitere Klimaschutzmaßnahmen.

Li Junfeng vom chinesischen Think-Tank des Nationalen Zentrums für Klimaschutzstrategie hat beschrieben die Bedeutung der Zusagen als "mehr symbolisch als praktisch", obwohl Zou Ji, aus dem gleichen Körper, bekannt Dies waren politisch realistische Ziele, die die Beziehungen zwischen den USA und China stärken und die Zusammenarbeit im Klimabereich vertiefen könnten.

Angst vor einer Verlangsamung?

China, das nicht nur klären muss, wann ein Höhepunkt eintrifft, sondern auch, wie hoch er sein wird, sieht sich auch mit Ängsten hinsichtlich der wirtschaftlichen Auswirkungen einer Wachstumsverlangsamung und der Möglichkeit sozialer Unruhen konfrontiert. Chinas Position gegenüber der Umwelt ist widersprüchlich. Nachhaltige Entwicklung wird zwar als eine zentrale staatliche Politik angesehen, beispielsweise für Ziele und Investitionen im Rahmen des jüngsten Fünfjahresplans. Sie widersetzt sich jedoch seit langem international verbindlichen Zielen und betont das Prinzip der „gemeinsamen, aber differenzierten Verantwortung“, die die Belastung durch den Klimawandel darstellt Abschwächung der Industrieländer.

Obwohl ein Großteil der Legitimität der Regierung auf der Sicherstellung eines anhaltenden Wirtschaftswachstums beruht, sind die Zeiten von 10% Wachstum für China längst vorbei. Die Regierung stellt sich zunehmend auf eine Zukunft mit langsamerem Wachstum ein. Es scheint sich um die sogenannte "neue Normalität" zu handeln, ein Wachstumsmodell, das durch wirtschaftliche Aufwertung und Innovation gekennzeichnet ist, wie es die staatliche Nachrichtenagentur Xinhua angibt sagte Präsident Xi Jinping macht sein Markenzeichen - "in die Geschichte eingraviert werden", nicht weniger.

Reform durchführen

Die Ziele der Zentralregierung werden weiterhin mit Implementierungsproblemen konfrontiert sein. Chinas Staatsunternehmen, die großen Industrien, die für einen Großteil der Emissionen des Landes verantwortlich sind, sowie der Energiesektor und die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind eingebettet. In der Tat ist die Umweltpolitik in China schwach. Es wird oft durch eine offizielle Geheimhaltungskultur und schlecht abgestimmte Verwaltungsstrukturen behindert, die die Beamten nach nicht nachhaltigen Wachstumsmetriken bewerten.

Chinas schnelles Wachstum in den letzten 30 Jahren wurde größtenteils durch die Übergabe an mächtige Regionalchefs erreicht. Die Distanz zwischen der Zentralregierung und der Art und Weise, wie die Regionen regiert werden, ist so bemessen, dass der Unterschied zwischen dem, was zentral geplant ist und dem, was zwischen den Provinzen stattfindet, erhebliche Unterschiede aufweisen kann. Dies bedeutet, dass herausragende grüne Projekte, die vom Zentrum aus gestartet wurden, oft weniger eindrucksvoll sind als die Rhetorik, die sie begleitet.

Und - trotz weit verbreiteter öffentlicher Besorgnis über Umweltfragen - fehlt es an institutionell unterstützter Bürgeraufsicht, um solche Tendenzen in Schach zu halten. Zum Beispiel hat China offene Informationsvorschriften, die auf dem Papier den internationalen Normen entsprechen. Leider ist das Land nicht in der Lage, unvermeidliche Fragen zu seiner Transparenz über Emissionen zu beantworten. Es ist ein enttäuschender Hinweis darauf, dass während des APEC-Gipfels in Peking - dem Treffen, auf dem diese Ankündigung erfolgte - die Luftqualitätsmessungen der US-Botschaft in der Hauptstadt stattfanden wurden zensiert.

Zukunft für sauberes Wachstum

Die Ankündigung kann jedoch auch ein Hinweis darauf sein, dass nicht nur die Risiken von Untätigkeit, sondern auch die Chancen einer kohlenstoffarmen Entwicklung verstanden werden. Dazu gehören höhere Effizienz und geringere Kosten sowie die Möglichkeit, strategisch und wirtschaftlich davon zu profitieren Innovation in kohlenstoffarmen Technologien.

Es wird auch zunehmend anerkannt, dass sauberes Wachstum für eine nachhaltige Entwicklung erforderlich ist. Luftverschmutzung ist eine unausweichliche Tatsache des täglichen Stadtlebens in China. Und Studien belegen allmählich die gesundheitliche Belastung der chinesischen Bevölkerung. Ein neuer berichten stellten fest, dass die Gesundheits- und Sterblichkeitsbelastung durch Luftverschmutzung in China mehr als 10% des BIP ausmacht. Noch eine, von chinesischen Wissenschaftlern, gefunden Dieser durch den Kohleverbrauch verursachte Smog hat 670,000 in China schätzungsweise 2012 Menschen das Leben gekostet.

China könnte auch überzeugende wirtschaftliche Argumente für ein saubereres Wachstum sehen. Heute ist China nicht nur bei Investitionen in erneuerbare Energien weltweit führend, sondern sieht auch Innovationen, die von der Nachfrage getrieben werden. Beispielsweise, "störend" Die Technologie wird in Form von Elektrofahrrädern (effizienter und umweltfreundlicher als Autos) und der weltweit größten Installation von Solarwarmwasserbereitern entwickelt.

Vielleicht sehen wir dann einen Wendepunkt, der nach den Worten von Jennifer Morgan vom World Resources Institute neue Impulse geben kann "Rennen an die Spitze" Während sich die Welt den UN-Klimaverhandlungen in Paris nähert, nehmen sowohl China als auch die USA die Bekämpfung ihrer Emissionen ernst.

Das Gespräch

Sam Geall wird vom Economics and Social Science Research Council (ESRC) über sein britisch-chinesisches Forschungsprojekt "Low Carbon Innovation in China: Perspektiven, Politik und Praxis" gefördert.

Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht am Das Gespräch
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Über den Autor

Geall SamSam Geall ist wissenschaftlicher Mitarbeiter an der Science Policy Research Unit (SPRU) der Universität von Sussex, Großbritannien, für kohlenstoffarme Innovation in China: Perspektiven, Politik und Praxis, ein internationales Forschungsprojekt unter der Leitung der Lancaster University, finanziert von der Economic University and Social Research Council (ESRC) und ein Partnerprojekt des STEPS-Zentrums sowie Executive Editor von chinadialogue.net, einer zweisprachigen Online-Zeitschrift, die sich der offenen Diskussion aller Umweltfragen mit besonderem Schwerpunkt auf China widmet. Ich habe China und die Umwelt herausgegeben: Die grüne Revolution, herausgegeben von Zed Books im Jahr 2013.

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