Zur Bekämpfung von Emissionen ist eine einfache Kohlenstoffsteuer am sinnvollsten

Zur Bekämpfung von Emissionen ist eine einfache Kohlenstoffsteuer am sinnvollsten

Clive Hamilton schrieb kürzlich über "The Conversation" richtig wies darauf hin, dass ein Emissionshandelssystem (EHS) in keinem Fall als Steuer bezeichnet werden kann - die beiden unterscheiden sich grundlegend. Im Rahmen eines EHS wird die Emissionsmenge von der Regierung festgelegt, und der Markt legt dann den Preis fest. Im Rahmen einer COXNUMX-Steuer ist der Emissionspreis festgelegt und die Umweltverschmutzer entscheiden, wie viel emittiert wird.

In diesem Sinne ist Hamilton zu Recht der Meinung, dass „der Emissionshandel das Gegenteil einer Kohlenstoffsteuer ist“. Aber während der heftigen Debatte Australiens über die Klimapolitik in den letzten Jahren waren es oft beide zusammen verschmolzenund es hat uns im Allgemeinen an einer nüchternen Analyse der gegensätzlichen Vorzüge verschiedener politischer Instrumente gefehlt.

Um es kurz zu machen: Was sind die tatsächlichen Vorteile einer Kohlenstoffsteuer, insbesondere im Gegensatz zu einem EHS?

Fangen Sie klein an

Eine Kohlenstoffsteuer könnte auf einem relativ niedrigen Niveau beginnen, um wirtschaftliche Störungen zu vermeiden, und dann im Laufe der Zeit stetig und vorhersehbar ansteigen. Dies würde die betroffenen Unternehmen ermutigen, ihre Emissionen zu senken und Energie effizienter zu nutzen, was wiederum zu einer emissionsärmeren Technologie führen würde. Infolgedessen hätten Unternehmen, die bei der Senkung ihrer Emissionen bessere Fortschritte erzielt haben, weniger Kosten für die Weitergabe an ihre Verbraucher, was zu wettbewerbsfähigeren Preisen führen würde.

Eine Kohlendioxidsteuer würde Einnahmen des Staates liefern, die dann zur Senkung oder zum Ausgleich anderer Steuern wie Körperschaftsteuer und Einkommensteuer verwendet werden könnten. Eine COXNUMX-Steuer könnte „einnahmenneutral“ sein, indem sie andere Steuern ausgleicht oder die Einnahmen zur Subventionierung von Industrien und Projekten für alternative Brennstoffe verwendet.

Steuern sind relativ einfach zu verstehen, da es sie schon seit Jahrhunderten in der einen oder anderen Form gibt. Für den Ökonomen der Yale University, William Nordhaus, war die Vorteile sind im Vergleich zum Betrieb eines internationalen ETS noch deutlicher. Er vor kurzem vorgeschlage Neugestaltung der Klimaverträge zur Verabschiedung einesClub-Modell„In denen teilnehmende staaten gemeinsam kohlenstoffsteuern erlassen, die nach nordhaus„ der einfachste weg “sind, um kostspielige emissionsminderungen zu erzielen.

Preisbasierte Steuern erfassen Einnahmen billiger und einfacher als quantitative Instrumente wie ein EHS, nicht zuletzt, weil bereits eine Steuereinzugsinfrastruktur vorhanden ist. Besteuerung hat Geringere Verwaltungs- und Compliance-Kosten als Kohlenstoffhandel.

Die Besteuerung ist wohl direkter und transparenter als der Emissionshandel und bietet weniger Möglichkeiten für Glücksspiele, Spekulationen oder Korruption. Geld fließt von den Umweltverschmutzern direkt an die Regierung.

Eine Kohlenstoffsteuer bietet Preissicherheit und -stabilität (im Gegensatz zur Preisvolatilität für handelbare Kohlenstoffgenehmigungen) und einen festen Preis für Kohlenstoffemissionen in allen Wirtschaftssektoren und Märkten. Diese Preissicherheit ermöglicht es Unternehmen, die Rentabilität neuer, sauberer Technologieinvestitionen leichter zu bestimmen.

Schließlich ist das Argument für die Besteuerung von COXNUMX-Emissionen prägnant gemacht von Harvard-Ökonom Richard Cooper:

Über mehr als eine Milliarde Haushalte und Unternehmen auf der Welt entscheiden, Waren und Dienstleistungen zu verbrauchen, die mit fossilen Brennstoffen hergestellt werden. Der beste und einzige Weg, um all diese Entscheidungsträger zu erreichen, sind die Preise, die sie zahlen müssen. Wenn wir die CO2-Emissionen reduzieren wollen, müssen wir die Preise für diese Aktivitäten erhöhen. Eine [Steuer] zu erheben… macht das direkt.

War die Kohlenstoffbesteuerung jemals fair?

Trotz alledem hat sich Australien immer stark auf den Emissionshandel konzentriert, während die Kohlenstoffbesteuerung wohl viel weniger berücksichtigt wird. A 2006 berichten Aus allen australischen Bundesstaaten wurden Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels vorgeschlagen, ohne andere Optionen im Detail zu prüfen.

Im folgenden Jahr wurde eine Task Force einberufen, die von dem damaligen Premierminister John Howard speziell einberufen wurde, um die mögliche Gestaltung eines EHS zu prüfen. vorgeschlage ein Cap-and-Trade-Programm, das 2011 oder 2012 beginnen soll. Howard akzeptierte den Plan, verlor jedoch die Wahl von 2007, und als die neue Labour-Regierung versuchte, ein ähnliches Programm einzuführen - das Schema zur Reduzierung der Kohlenstoffverschmutzung - Es wurde zweimal vom Bundestag abgelehnt.

Das Gesetz über saubere Energie 2011, die (zusammen mit anderen Gesetzen) "einen Mechanismus zur Bekämpfung des Klimawandels durch Förderung der Nutzung sauberer Energie" einführte, die berüchtigte "Kohlenstoffsteuer" einführte, obwohl sie keine Steuer, sondern ein EHS mit einem Festpreiszeitraum von der Anfang. Es war letztes Jahr aufgehoben.

Derzeit sind 2.55 Mrd. AUD vorhanden Emissionsreduktionsfonds, ein Kernaspekt der Abbott-Regierung Klimaplan für die direkte Aktion, während Oppositionsführer Bill Shorten hat bekräftigte das Engagement von Labour für den Emissionshandel.

Preisgestaltung für Carbon: Je einfacher, desto besser

Die Bekämpfung des Klimawandels erfordert eine dringende Reduzierung der Treibhausgasemissionen. Wirtschaftlich gesehen besteht das Hauptproblem darin, dass viele Emittenten die gegenwärtigen und zukünftigen Kosten ihrer Emissionen nicht bezahlen - daher die berühmte Beschreibung des Klimawandels von Der britische Klimaökonom Nicholas Stern, als "das größte und umfassendste Marktversagen, das je gesehen wurde".

Nordhaus, schriftlich im Jahr 2009, schlug ein Heilmittel vor:

… Müssen wir dieses Marktversagen korrigieren, indem wir sicherstellen, dass alle Menschen überall und auf unbestimmte Zeit einen Marktpreis für die Verwendung von Kohlenstoff erhalten, der die sozialen Kosten ihrer Aktivitäten widerspiegelt. Wirtschaftsteilnehmer [Regierungen, Unternehmen, Menschen]… müssen sich realistischen Preisen für die Nutzung von Kohlenstoff stellen, wenn ihre Entscheidungen über Verbrauch, Investitionen und Innovation angemessen sein sollen.

Wenn wir die COXNUMX-Emissionen reduzieren wollen, müssen die Preise für diese Aktivitäten erhöht werden. Angemessene Preise sind hier der Schlüssel, und eine Möglichkeit, die Menschen über die Bezahlung glücklicher zu machen, besteht darin, sie so einfach und transparent wie möglich zu gestalten. Das macht eine COXNUMX-Steuer.

Über den AutorDas Gespräch

David Hodgkinson ist außerordentlicher Professor an der University of Western Australia.
Rebecca Johnston ist Lehrbeauftragte an der Law School der University of Notre Dame in Australien.

Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht am Das Gespräch.. Lies das Original Artikel.


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