Willkommen bei E-Estonia, der kleinen Nation, die Europa in der digitalen Innovation führt 

Großer Bruder macht "Ich will nur helfen"- zumindest in Estland. In dieser kleinen Nation von 1.3 Millionen Menschen haben die Bürger Ängste vor einer Orwellschen Dystopie mit allgegenwärtiger Überwachung überwunden, um eine hochgradig digitale Gesellschaft zu werden. Das Gespräch

Die Regierung nahm fast alle ihre Dienste online in 2003 mit der e-Estonia Staatliches Portal. Die innovative digitale Governance des Landes war nicht das Ergebnis eines sorgfältig ausgearbeiteten Masterplans, sondern eine pragmatische und kosteneffiziente Antwort auf Budgetbeschränkungen.

Es half, dass die Bürger ihren Politikern vertrauten, nachdem Estland seine Unabhängigkeit in 1991 wiedererlangt hatte. Im Gegenzug vertrauten die Politiker den Ingenieuren des Landes, die keine Verpflichtung zu veralteten Hardware- oder Softwaresystemen hatten, etwas Neues aufzubauen.

Dies erwies sich als eine gewinnbringende Formel, von der jetzt alle europäischen Länder profitieren können.

Das Einmalige Prinzip

Mit seiner digitalen Governance hat Estland das "einmalige" Prinzip eingeführt, das dies vorsieht Der Staat darf Bürger nicht zweimal um dieselbe Information bitten.


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Mit anderen Worten, wenn Sie dem Zensusbüro Ihre Adresse oder den Namen eines Familienmitglieds mitteilen, wird der Krankenversicherer Sie später nicht erneut darum bitten. Keine Abteilung einer Regierungsbehörde kann Bürger dazu bringen, Informationen zu wiederholen, die bereits in ihrer Datenbank oder einer anderen Agentur gespeichert sind.

Technisch versierter ehemaliger Premierminister und amtierender Vizepräsident der Europäischen Kommission Andrus Ansip überwachte die Transformation.

Das einzige Prinzip war ein so großer Erfolg, dass die EU, basierend auf Estlands Common-Sense-Innovation, die EU verabschiedete ein digitales einmaliges Prinzip und eine Initiative Anfang des Jahres. Es stellt sicher, dass "Bürger und Unternehmen liefern bestimmte Standardinformationen nur einmal, da die öffentlichen Verwaltungen Maßnahmen ergreifen, um diese Daten intern zu teilen, so dass keine zusätzliche Belastung für Bürger und Unternehmen entsteht."

Informationen nur einmal einzuholen ist eine effiziente Strategie, die verfolgt werden muss, und mehrere Länder haben damit begonnen, dieses Prinzip umzusetzen (einschließlich Polen und Österreich).

Aber das allein adressiert nicht die Tatsache, dass die bloße Nachfrage nach Informationen immer noch eine Belastung für Bürger und Unternehmen sein kann. Das Einmal-Prinzip garantiert nicht, dass die erhobenen Daten erforderlich waren, um angefordert zu werden, oder dass sie vollständig ausgeschöpft werden.

"Zweifach-Pflicht" -Prinzip

Regierungen sollten immer brainstorming sein und sich zum Beispiel fragen, ob eine Regierungsbehörde diese Informationen benötigt, wer sonst könnte davon profitieren? Und welche Erkenntnisse könnten wir aus diesen Daten gewinnen?

Finanzier Vernon Hill eine interessante Regel "One to Say YES, Two to Say NO" eingeführt Bei der Gründung der Metro Bank UK: "Es braucht nur eine Person, um eine Ja-Entscheidung zu treffen, aber zwei Personen müssen Nein sagen. Wenn Sie Geschäfte ablehnen, brauchen Sie einen zweiten Scheck dafür. "

Stellen Sie sich vor, wie einfach und mächtig eine Politik wäre, wenn Regierungen diese Lektion lernen würden. Was wäre, wenn jedes von Bürgern oder Unternehmen gesammelte Informationsmaterial für zwei Zwecke (zumindest!) Oder von zwei Agenturen verwendet werden müsste, um es zu verdienen?

Der estnische Steuer- und Zollausschuss ist vielleicht unerwartet der Ruf der Finanzämter, ein Beispiel für das Potenzial für einen solchen Paradigmenwechsel. In 2014 wurde es gestartet eine neue Strategie Bekämpfung des Steuerbetrugs, der jeden Geschäftsvorgang von mehr als € 1,000 von den beteiligten Stellen monatlich erklären muss.

Um den administrativen Aufwand zu minimieren, hat die Regierung eine Anwendungsprogrammierschnittstelle eingeführt, die den automatischen Austausch von Informationen zwischen der Buchhaltungssoftware des Unternehmens und dem Steuersystem des Landes ermöglicht.

Zu Beginn gab es in den Medien einen negativen Schub durch Unternehmen und ehemaligen Präsidenten Toomas Hendrik Ilves sogar gegen die ursprüngliche Version der Tat, das System war ein spektakulärer Erfolg. Estland übertraf seine ursprüngliche Schätzung von 30 Millionen Steuerbetrug um mehr als das Doppelte.

Lettland, Spanien, Belgien, Rumänien, Ungarn und einige andere haben einen ähnlichen Weg zur Kontrolle und Aufdeckung von Steuerbetrug eingeschlagen. Bei der Analyse dieser Daten über den Betrug hinaus ist das wahre Potenzial verborgen.

Analyse- und Vorhersagemodelle

Big Data, Analytik und Vorhersagemodelle werden die Hauptrolle in der nächsten Welle der E-Government-Innovation spielen. Wenn beispielsweise Informationsfragmente für einzelne Transaktionen zu einer Karte des umfassenderen nationalen Geschäftskontextes zusammengestellt werden, könnte es möglich sein, die Art der komplexen Interdependenzen zwischen den unten dargestellten Unternehmen zu verstehen.

Aber das wirft auch eine interessante Frage auf: Könnte eine nationale Regierung das gleiche digitale Tracking-System nutzen, um Erkenntnisse über die Gesundheit und die allgemeinen wirtschaftlichen Trends der Wirtschaft zu gewinnen?

Visualisierung von Interdependenzen zwischen Sektoren in Estland.

Das estnische Steuer- und Zollamt scheint sich in diese Richtung zu bewegen. Der 2020-Strategieplan (auf Estnisch hier) zeigt eine Verschiebung der Denkweise, von der Aufgabe, sich ausschließlich mit Kontrolle und Bestrafung von Menschen zu befassen, bis hin zu der Vorstellung, den Steuerzahlern Ratschläge zu geben.

Might Tax Offices werden zu Beratungsagenturen, die Unternehmen beraten, wie sie das Wachstum in verwandten Sektoren erfassen, das Risiko von Bankrotten von Mitbewerbern mindern oder Gewinne steigern können - alles auf der Grundlage der Analyse der riesigen Datenmenge, die es gesammelt hat?

Gegenwärtig sammeln, analysieren und bereinigen Dutzende von Personen solche Daten über den Geschäftssektor, aber es ist möglich, dass dieser Job automatisch unter Verwendung von Steuerdaten ausgeführt werden könnte. In diesem Szenario könnten Steuern als eine Servicegebühr betrachtet werden, die im Austausch für wertvolle geschäftliche Erkenntnisse gezahlt wird.

Das Hauptproblem der großartigen Idee Estlands ist die Privatsphäre. Es ist leicht vorstellbar, dass eine branchenspezifische Beratung (oder Beratung über mehrere Branchen) auf der Grundlage von Geschäftstransaktionsdaten das Vertrauen der überwachten Unternehmen beeinträchtigen könnte.

In der Tat, eines der grundlegenden Prinzipien des OECD-Leitlinien zum Schutz der Privatsphäre ist, dass Daten nur für den angegebenen Zweck und nicht für andere Zwecke verwendet werden dürfen. Die so genannte "Zweckbindung" hat seitdem ihren Weg in die meisten modernen Datenschutzgesetze gefunden, unter anderem zu EU-Datenschutzbestimmungen.

Aber wie die Idee "Information nur einmal fragen, aber mindestens zweimal verwenden" demonstriert, können und sollten Daten nicht nur für mehr als ihren ursprünglichen Zweck verwendet werden, sie sollten niemals ausschließlich für ein einziges Ziel verarbeitet werden. Einige Rechtsexperten stimme zumit der Bestimmung, dass "innerhalb sorgfältig ausgewogener Grenzen" Daten für Zwecke verwendet werden können, die über ihre ursprüngliche Absicht hinausgehen.

Ein innovatives, visionäres Steueramt, das den Unternehmenssektor der Gesellschaft eher kontrolliert als kontrolliert, ist eine große Frage. Aber wenn ein Land es kann, kann e-Estland.

Über den Autor

Innar Liiv, Associate Professor für Datenwissenschaft, Technische Universität Tallinn

Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht am Das Gespräch.. Lies das Original Artikel.

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