Wie und warum China zum größten Hilfsdonor Afrikas wurde

Wie und warum China zum größten Hilfsdonor Afrikas wurde

Die Arena für Entwicklungshilfe in Afrika wurde traditionell von der Organisation der. Dominiert Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD Länder. In den letzten drei Jahrzehnten sind jedoch nicht traditionelle Geber wie China aufgetaucht.

Die zunehmende Bedeutung nicht traditioneller Geber hat dazu geführt, dass die wirtschaftliche und politische Hochburg der westlichen Länder in Afrika südlich der Sahara allmählich nachgelassen hat. China ist jetzt die größter nicht traditioneller Beitragszahler in afrikanische Länder südlich der Sahara.

In den 1960s bot Afrika China die Möglichkeit, seine politische und diplomatische Reichweite zu vergrößern. Das Interesse der Chinesen am Kontinent ist zum Teil auf politische Gründe zurückzuführen Spannungen zwischen China und der Sowjetunion sowie verstärkt Amerikaner und Japaner Wettbewerb in Asien. Neben politischen Motiven bot Afrika China auch wirtschaftliche Chancen. Während das ursprüngliche Motiv für die chinesische Hilfe die Stärkung der diplomatischen Beziehungen war, wurde das Ressourcenmotiv zu einem wichtigen Faktor.

Chinas Hilfspolitik

Zu Beginn war Chinas Hilfspolitik auf Gleichberechtigung der Partner, gegenseitigen Nutzen, Achtung der Souveränität, Einhaltung der Verpflichtungen und Stärkung der Eigenständigkeit der chinesischen Hilfsempfänger ausgerichtet. Laut Chinas 2011 Weißbuch zur Entwicklungshilfe:

Die wichtigsten Unterstützungsbereiche für China waren Projekte in den Bereichen Landwirtschaft, Industrie, wirtschaftliche Infrastruktur, öffentliche Einrichtungen, Bildung sowie Medizin und Gesundheitswesen, mit dem Ziel, die industrielle und landwirtschaftliche Produktivität der Empfängerländer zu verbessern und eine solide Grundlage für ihre wirtschaftliche und wirtschaftliche Entwicklung zu schaffen soziale Entwicklung und Verbesserung der Grundbildung und der Gesundheitsversorgung.

Chinas Hilfspolitik in Afrika wurde von 1994 und 1995 umfassend reformiert. Diese wurden in durchgeführt drei Hauptwege:

* Neue Instrumente zur Verknüpfung von Hilfe, Handel und Investitionen zwischen China und Afrika wurden eingeführt und umgesetzt.


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* Programme, die Entwicklungshilfe mit wirtschaftlicher Zusammenarbeit kombinierten, wurden entwickelt und finanziert

* China hat sein Portfolio an Instrumenten zur Unterstützung der inländischen Umstrukturierung weiterentwickelt.

Im Zuge der Umstrukturierung wurden auch drei Policenbanken gegründet. Dies waren die chinesische Entwicklungsbank, die chinesische Export-Import-Bank und die chinesische Bank für landwirtschaftliche Entwicklung. Sie befanden sich alle in Staatsbesitz und ermöglichten der Regierung eine gezielte Finanzierung. Die neue Politik öffnete die Tür zu einer Wirtschafts- und Handelsstrategie. Es ermöglichte chinesische Investitionen in Produktion und Landwirtschaft sowie Wachstum in chinesischen Montagefabriken. Es erzeugte auch eine erhöhte Nachfrage nach chinesischen Exporten und ermöglichte Chinas Einbruch in die Exploration und Investition in Mineralien und Waldressourcen in Afrika.

Ressourcen als Fahrer

Nach 1976 war das Interesse an chinesischen Ressourcen in zahlreichen Ländern südlich der Sahara zu spüren. Beispiele umfassen der Bau der Tan-Zam-Eisenbahn in Sambia, um Chinas Zugang zu Kupfer zu erleichtern. Es gab auch den Bau von Straßen in Ländern wie Äthiopien, um die Verlagerung der Baumwollausfuhren nach China zu unterstützen. Chinas Sicht auf die Ressourcenmöglichkeiten in Subsahara-Afrika hält bis heute an.

Seit 2001 ist Die Notwendigkeit, das Wirtschaftswachstum in China anzukurbeln, hat das Interesse Chinas an den natürlichen Ressourcen südlich der Sahara weiter getrieben.

Aus empirischen Erkenntnissen geht hervor, dass China ölreichen Ländern südlich der Sahara mehr Entwicklungshilfe leistet als Ländern, die nicht ölreich sind. Fast die Hälfte der zehn größten Empfänger chinesischer Hilfe in den letzten zehn Jahren gewährte Zugang zu Ölquellen und gewährte im Gegenzug erste Rechte für die Suche nach Öl. Beispiele sind Angola und Nigeria.

Schuldenerlass in Milliardenhöhe

Ab 2000 festigte sich China als wichtiger Akteur der Entwicklungshilfe in Afrika. Es hat sich etabliert das Forum über die Zusammenarbeit zwischen China und Afrika (FOCAC), an der auch afrikanische 44-Länder teilnahmen. Es hat sich dazu verpflichtet Finanzierung bereitstellen für Schuldenerlass, Schulungsprogramme und Investitionen. Es wurde auch der China-Africa Business Council gegründet, der den Erlass von Schulden in Höhe von 1.2 Mrd. USD aushandelte.

Eine Reihe von Entwicklungen haben 2006 zum Wendepunkt des Jahres gemacht. Diese enthielten:

* die Veröffentlichung eines Weißbuchs zur Afrikapolitik,

* die Ankündigung, dass Schulden in Höhe von 1.4 Mrd. USD gestrichen werden,

* die Schaffung eines 5-Milliarden-Dollar-Fonds, der aus zinsgünstigen und kommerziellen Darlehen besteht;

* die Verpflichtung, die Beihilfe von 2009 zu verdoppeln, und

* ein Zustimmung zu Baue 30-Krankenhäuser und bilde 15,000-Leute aus.

Zwischen 2000 und 2012 hat China mehr als 1,700-Projekte in über 50-Ländern Afrikas im Wert von über 75 Mrd. USD durchgeführt. Dieser Betrag ist zwar geringer als die von den USA im selben Zeitraum zugesagten 90-Milliarden-Dollar, stellt jedoch immer noch einen signifikanten Betrag dar alternative Finanzierungsquelle für den Kontinent.

Wo das Geld hingeht

Chinas Hilfe in Afrika südlich der Sahara ist vielfältig und findet sich in fast allen Sektoren, von Telekommunikation bis Gesundheit. Der größte Teil der Hilfsgelder fließt in die Sektoren Verkehr, Lagerung, Energie und Kommunikation. Ein erheblicher Anteil, etwa 70%, ist für die Entwicklung der Infrastruktur bestimmt.

Chinesische Infrastrukturhilfe überwiegt das von anderen Gebern. Es macht über 30% des Gesamtwerts von Infrastrukturprojekten in Afrika aus. Auch der Bildungs- und Gesundheitssektor in Afrika südlich der Sahara hat erheblich davon profitiert. Die Mittelbindung für diese beiden Sektoren bleibt jedoch hinter denen für Verkehr und Energie zurück. Dies ist möglicherweise darauf zurückzuführen, dass ein erheblicher Teil der westlichen Hilfe auf diese beiden Sektoren konzentriert ist (siehe Tabelle 1).

chinesische hilfe2 5 7Tabelle 1: Entwicklungshilfe.Unter den größten afrikanischen Ländern südlich der Sahara, die chinesische Hilfe erhalten haben, waren Nigeria, Ghana und der Sudan in den letzten zehn Jahren die Hauptempfänger. Das drei Länder zusammen erhielt etwa 250 Millionen Dollar an Hilfe. Der Großteil entfällt auf Energieinfrastrukturen wie Ölpipelines.

Regierungsmythos entlarvt

In der Hilfedebatte spielt die Vorstellung eine wichtige Rolle, dass westliche Geberländer sich mehr Gedanken über den Grad der Regierungsführung in den Empfängerländern machen. Es wird davon ausgegangen, dass die chinesischen Kollegen die Ebene und Art der Governance übersehen.

Auf den ersten Blick könnte dies als wahr angesehen werden. Dies ist jedoch nicht unbedingt der Fall.

Für beide Arten von Gebern ist die Governance des Empfängerlandes wichtig. Diese Schlussfolgerung ergibt sich aus der Betrachtung der Determinanten amerikanischer und chinesischer Auslandshilfe für 31-Länder in Afrika südlich der Sahara. Im Falle der USA spielen sowohl politische Rechte als auch bürgerliche Freiheit eine Rolle bei der Entscheidung über die Verteilung der Hilfe an die Region. Für China sind politische Rechte wichtiger als bürgerliche Freiheit, wenn es darum geht, zu beeinflussen, wer Hilfe erhält.

Obwohl die Vorteile der chinesischen Hilfe in Afrika südlich der Sahara bei Gesundheits- und Infrastrukturprojekten einschließlich der Bereitstellung von Medikamenten, der Ausbildung von Gesundheitspersonal sowie dem Bau von Verkehrsinfrastrukturen deutlich werden, weist die Hilfe einige Nachteile auf. Während China verschiedene Projekte in einem breiten Spektrum unterstützt, konzentriert es sich größtenteils auf einige bestimmte Sektoren. Infolgedessen werden relevante Probleme, die die Erzeugung einheimischer Ressourcen in der Region ermöglichen, nicht unbedingt angesprochen. Dies deutet darauf hin, dass die Art der chinesischen Hilfe, die die Länder südlich der Sahara akzeptieren, neu bewertet werden muss und dass die Hilfe mit den Entwicklungsagenden dieser Länder in Einklang steht.

Über den AutorDas Gespräch

Kafayat Amusa, Dozent für Wirtschaftswissenschaften an der University of South Africa

Nara Monkam, Forschungsdirektor, Africa Tax Institute, Universität Pretoria

Nicola Viegi, Professor für Geldwirtschaft, Universität Pretoria

Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht am Das Gespräch.
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