Wie das neuseeländische Budget für das Wohlergehen der Umwelt sorgt

Wie das neuseeländische Budget für das Wohlergehen der Umwelt sorgt
Eine der Ausgabenprioritäten der Regierung ist die Umstellung auf eine emissionsarme Wirtschaft. von www.shutterstock.com, CC BY-ND

International ist die Ardern-Regierung zu sehen als progressives Leuchtfeuerund seine jüngsten Haushalt wurde als Meilenstein im „Jahr der Auslieferung“ für Arderns Wohlergehensagenda genau beobachtet.

Das Budget ist anderen westlichen Demokratien insofern einen Schritt voraus, als es das Bruttoinlandsprodukt ersetzt (BIP) mit einer Reihe von Maßnahmen zum Wohlbefinden und sechs Schwerpunkte zur Rechtfertigung von Investitionen. Wirtschaft und Gesellschaft in Richtung ökologische Nachhaltigkeit zu transformieren, ist eine davon.

Das kürzlich erschienene Stand des Umweltberichts betonte tiefe Besorgnis über Trends im Bereich des Schutzes der biologischen Vielfalt, der Treibhausgasemissionen und der Süßwassergesundheit. Budget 2019 signalisiert eine bedeutsame Verschiebung, aber mehr in der Absicht als eine ausreichende Finanzierung.

Zwei Taktiken für die Lieferung

Zwei sehr unterschiedliche Taktiken spielen beim Budget für das Wohlergehen eine Rolle, und beide sind in umweltbezogenen Bereichen zu beobachten. Erstens wissen Regierungsbeamte im Bereich Naturschutz, wo Unterstützung erforderlich ist, und können das Budget verwenden, um historische Unterinvestitionen zu beheben.

Wo der Weg für die Lieferung nicht klar ist, hat die Regierung eine glaubwürdige Mindestinvestition über vier Jahre budgetiert und arbeitet an der Komplexität der Steuerung dieser Investition. Diese zweite Taktik dominiert den Klimawandel, das Süßwasser und die Konvergenz bei der nachhaltigen Landnutzung.

Um besser zu verstehen, wie sich diese Taktiken auswirken, sollten Sie sich ansehen, wie Informationen in Neuseelands Haushalten dargestellt werden Modell für Transparenz. Ankündigungen beschreiben die Investition von neuem Geld, in der Regel über vier Jahre, aber nicht unbedingt, wie das Geld über die Jahre verteilt wird. Detailliertere Informationen zum Budget helfen zu klären, wann Ausgaben getätigt werden und ob sie tatsächlich getätigt werden.

Ein Budget umfasst die wichtigsten Schätzungen, geschätzte Ist-Werte und Ist-Werte, die über einen Zeitraum von drei Jahren aufgeführt sind. Diese enthüllen nützliche Erkenntnisse, einschließlich eines beständigen Musters, das während des letzten Jahrzehnts zu niedrig war, verglichen mit dem, was in den Haushaltsplänen angekündigt wurde.

Naturschutzausgaben

Die Erhaltungsbudget liefert ein typisches Beispiel, das zeigt, wie bedeutend die signalisierten Mittelaufstockungen sein werden. Die Ausgaben erhöhen sich aufgrund stabiler Budgetschätzungen von weniger als 450 Mio. NZD von 2008 auf 2018 auf 600 Mio. NZD.

Von 2010 bis hin zu 2016 gab es jedoch eine anhaltende Tendenz, dass die jährlichen 30-49-Millionen NZ $ im Verhältnis zu den Haushaltsansagen unterschritten wurden. Das Muster endete nach dem Werden umstrittenDies führte jedoch zu einer kumulierten Unterinvestition in Höhe von 275 Mio. NZD, die mit dem jüngsten Budget ausgeglichen werden soll.

Budget 2019 hebt auch bedeutende Investitionen in hervor Biosicherheit. Von 2020 wird dieses Budget fast doppelt so hoch sein wie die in 205 ausgegebenen 2017-Millionen NZ $. In der Vergangenheit war die Finanzierung für Biosicherheit zwar stabil, aber im Vergleich zu den Vorteilen der Aufrechterhaltung der natürlichen Isolierung Neuseelands vor Schädlingen und Krankheiten gering. Solche Vorteile sind schwer zu messen, bis sie nach dem Eindringen eines neuen Schädlings oder einer neuen Krankheit verloren gehen.

Mehrere dieser Fälle sind ein Hauptgrund für die Aufstockung der Finanzmittel für die biologische Sicherheit, einschließlich Mycoplasma bovis, das Vieh ansteckt in weiten Teilen Neuseelands die Ankunft von Myrtenrost und die krankheitsverursachende Kauri stirbt.

Klimawandel und Süßwasser

Das Budget umfasst ein Paket zur nachhaltigen Landnutzung in Höhe von 229 Mio. NZD über einen Zeitraum von vier Jahren, einschließlich mehrerer Komponenten. Es befasst sich mit der Montage Umweltprobleme mit Blick auf die Landwirtschaft. Der Sektor erzeugt überschüssige Nährstoffflüsse zu berühmten Seen und Flüssen und ungefähr die Hälfte der neuseeländischen Treibhausgasemissionen.

Die Regierung hat sich dazu verpflichtet Transformation der Wirtschaft in Richtung Nachhaltigkeit, aber das Budget signalisiert nur die breite Richtung der Investition. Ein klares Signal im Haushalt ist das Ende der staatlichen Subventionen für die Intensivierung der Landwirtschaft, was die Entscheidung des letzten Jahres bestätigt, die Unterstützung für das Land einzustellen große Bewässerungsprojekte, für die die vorherige Regierung NZ $ 13 Millionen in 2017 ausgegeben hat.

Die meisten Komponenten des neuen Pakets werden jedoch erst im Geschäftsjahr 2021 ihre volle Finanzierung erreichen. Die Höhe der Fördermittel signalisiert einen glaubwürdigen Start, dürfte aber nicht ausreichen. Auf jährlicher Basis macht das neue Paket nur etwa 0.14% des Gesamtbetrags aus Exporte des landgestützten Primärsektors im Wert von 40 Mrd. NZD.

Vergangene Budgets zeigen, dass komplexe Ausgaben, die von weiteren Planungen, Umstrukturierungen oder neuen Strukturen abhängen, häufig über die ursprünglichen Projektionen hinaus verzögert werden. Dies gilt auch für dieses Budget. Ein Major Süßwasser Taskforce ist jetzt im Gange, hat sich aber gegenüber seinem ursprünglichen Plan verzögert, was bedeutet, dass seine Arbeit nicht in diesem Budget berücksichtigt wird. Reform der Softwareplattform, die das Farmmanagement mit Umweltvorschriften verknüpft, erhält NZ $ 30.5 Millionen, aber es gibt keine klaren Ziele.

Insgesamt stiegen die Ausgaben mit einer Umweltklassifizierung um 40% von 0.92 Mrd. NZD in 2017 auf 1.28 Mrd. NZD im letzten Jahr. Angesichts eines für dieses Jahr geschätzten Rückgangs auf 1.17 Mrd. NZD kann es jedoch sinnvoll sein, zu fragen, ob der projizierte Anstieg auf 1.55 Mrd. NZD für 2020 erreicht wird.

Um die Herausforderungen bei der Finanzierung komplexer Umweltprobleme zu verstehen, können wir uns die Geschichte der Haushaltsposten ansehen, die offiziell als Mittel bezeichnet werden und die die Worte Klimawandel enthalten. Die Budgetprojektionen beliefen sich auf NZ $ 64 Millionen, die für 2009 ausgegeben wurden. Die tatsächlichen Ausgaben erreichten jedoch in 49 einen Höchststand von 2010 Mio. NZD. Diese Ausgaben erreichten in 12 einen Tiefpunkt unter 2014 Mio. NZ $ und werden in diesem Jahr auf 30 Mio. NZ $ geschätzt. Die geschätzten Ausgaben für 2020 übersteigen zum ersten Mal den 2009-10-Spitzenwert und betragen fast 70 Mio. NZ $.

Schätzungen zufolge werden die tatsächlichen Ausgaben von 7 bis 2010 jährlich um durchschnittlich 2018 Mio. NZ $ überschritten. Es ist sinnvoll, davon auszugehen, dass dies einen Arbeitsstau darstellt, um herauszufinden, was in Bezug auf Fragen des Klimawandels getan werden muss.

Insgesamt deutet ein erster Blick auf Wissenschaft und Umwelt darauf hin, dass es sich kaum um ein „Lieferjahr“ handelt. Trotz a Fokus auf Transformation In sechs Ausgabenbereichen, darunter Natur- und Sozialkapital anstelle des BIP, werden mit dem Haushalt alle konkreten Pläne für künftige Veränderungen auf den Weg gebracht. In Anbetracht der großen Einschränkungen, die sich aus früheren Unterinvestitionen in Verbindung mit einem politischen Engagement für ergeben, wurden die erreichbaren Ziele jedoch relativ gut priorisiert finanzielle Verantwortung.

Wenn es dem Budget gelingt, die Umwelt Neuseelands zu schützen, wird es sinnvoll sein, die bisherige Unterinvestition in bestimmten Bereichen rückgängig zu machen und sicherzustellen, dass die Verschlechterung in den relevanten Bereichen des ökologischen Wohlbefindens aufhört und sich umkehrt. Erfolg kann nur durch Letzteres kommen, wenn Gruppen wie die Klimaschutzkommission und die Task Force für Süßwasser schaffen klare Wege durch die politischen Zwänge, die die Investitionen in künftige Haushalte leiten werden.Das Gespräch

Über den Autor

Troy Baisden, Professor und Lehrstuhl für See- und Süßwasserwissenschaften, Universität von Waikato

Dieser Artikel wird erneut veröffentlicht Das Gespräch unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das Original Artikel.

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