Wie indigene Führung Gemeinschaften vor Klimakatastrophen schützt

Wie indigene Führung Gemeinschaften vor Klimakatastrophen schützt Ein Lauffeuer brennt im August 2018 auf einer Forststraße in Zentral-British Columbia. Die kanadische Presse / Darryl Dyck

„Die Brände waren für uns nie eine Bedrohung. Es war der Staat, der die Bedrohung darstellte. “

In zwei kurzen Sätzen übermittelte Chef Joe Alphonse, Stammesvorsitzender der Tsilhqot'in-Nationalregierung, einem Unterhausausschuss a zentrale Einsicht in Katastrophenstudien. Die Umwelt schafft keine Katastrophen - die Menschen tun es.

In 2017 erlebte British Columbia die erstes von zwei aufeinanderfolgenden Jahren von rekordverdächtigen Waldbränden. Im Juli schießt 7 nach 130-Blitzeinschlägen (verstärkt durch den Klimawandel) Riss durch das Innere von BC, verbrauchte 760,000 Hektar Tsilhqot'in-Territorium und versenkte drei von sechs Tsilhqot'in-Gemeinden.

Die darauffolgende Reaktion der Provinz auf verheerende Brände zeigte, wie Menschen durch Richtlinien, Praktiken und Gesetze einige Gemeinden anfälliger für Katastrophen machen. Es war ein eindrucksvolles Beispiel für die Rolle des Gesetzes bei Katastrophen, die ich abgebildet in Bezug auf die 2016 Fort McMurray Lauffeuer. Nach den Waldbränden in 2017 habe ich mit der Tsilhqot'in Nation zusammengearbeitet, um die Erfahrungen ihrer Gemeinden mit Waldbränden zu dokumentieren.

Ungleiche Verwundbarkeit

Jahrzehntelange Forschung hat dokumentiert, dass soziale Faktoren wie Rasse, Geschlecht, Fähigkeiten und Armut zu den Schäden bei Katastrophen beitragen. Gesetze und Richtlinien, die Menschen und Gemeinschaften während der normalen Zeiten ständig an den Rand drängen, machen dieselben Menschen anfällig für Katastrophen.

Wie indigene Führung Gemeinschaften vor Klimakatastrophen schützt Lauffeuer-Karte für das Gebiet der Tsilhqot'in im Sommer von 2017. Tsilhqot'in Nationalregierung, Autor zur Verfügung gestellt

Diese Theorie wurde im Sommer von 2017 getestet, als Brände durch das Gebiet von Tsilhqot'in tobten. Die Waldbrände deckten die Unzulänglichkeit bestehender Gesetze und das anhaltende Erbe der Kolonialpolitik als Hauptverursacher für die Verwundbarkeit der Tsilhqot'in während der Waldbrandreaktion auf. Verwirrung und Konflikt um die Rechtsprechung waren zentrale und dauerhafte Themen der Waldbrandreaktion.

Die Zuständigkeit ist für selbstbestimmte indigene Völker von grundlegender Bedeutung. Es ist auch von grundlegender Bedeutung, zu verstehen, wie mehrere Regierungsebenen und Behörden, die am Notfallmanagement beteiligt sind, zusammenarbeiten, um die Sicherheit der Menschen in einer Krise zu gewährleisten. Gerichtsstand beantwortet die Frage: Wer entscheidet?

Die Tsilhqot'in Erfahrung

Wer entscheidet, wann eine First Nations Community im Notfall evakuiert? Die Führung von Tsilhqot'in kannte die Antwort auf diese wichtige Frage. Die Führung von Tsilhqot'in entscheidet, nicht British Columbia.

Und doch in seiner aktueller Bericht über die Waldbrände in 2017Die Tsilhqot'in Nation dokumentiert, wie Bundes- und Provinzbeamte zum ersten Mal auf grundlegende Zuständigkeitsfragen gestoßen sind. Gesetzliche Notstandsentscheidungen in Tsilhqot'in-Gemeinden wurden umstritten oder falsch interpretiert.

Wie indigene Führung Gemeinschaften vor Klimakatastrophen schützt Rauchwolken von Waldbränden erheben sich in 2017 über dem Gebiet der Tsilhqot'in in Zentral-British Columbia. Tsilhqot'in Nationalregierung, Autor zur Verfügung gestellt

Eine Gemeinde, Tl'etinqox, entschloss sich, trotz eines Provinz-Evakuierungsbefehls, der die Umgebung erfasste, nicht zu evakuieren. Nachdem die Provinz zuvor Waldbrände und kulturell unangemessene Evakuierungen erlebt hatte, stellte die Tl'etinqox-Führung sicher, dass Pläne vorhanden waren, um ihre eigene Notfallreaktion effektiv zu leiten.

Gemäß der Verfassung gilt eine Evakuierungsanordnung der Provinz nicht für Reserven der First Nations. Die rechtmäßige Entscheidung der Gemeinde führte zu einer dramatische Distanz mit der RCMP, die drohte, die Kinder der Gemeinschaft zu entfernen.

In Yunesit'in hat der RCMP den Evakuierungsbefehl der Gemeinde falsch interpretiert. Anstatt mit den Führern und Mitarbeitern von Yunesit'in bei einer sanften Evakuierung zusammenzuarbeiten, die die Menschen dazu ermutigte, nach Bedarf abzureisen, erzwang der RCMP einseitig eine sofortige Evakuierung.

Während die Führer und Bürger von Tsilhqot'in daran arbeiteten, schlecht informierte Entscheidungen von Einsatzkräften zu bestreiten und zu klären - wie die Durchsetzung von Straßensperren, die die Versorgung der Gemeinden von Tsilhqot'in mit lebenswichtigen Gütern verhinderten - brannten die Waldbrände und die Gemeinden wurden angegriffen.

Die rechtliche Zuständigkeit ist miteinander verflochten und überschneidet sich

Verwirrung und Konflikte um die indigene Gerichtsbarkeit beschränken sich nicht nur auf Notfälle.

Indigene Gemeinschaften in Kanada befinden sich an der Schnittstelle mehrerer Rechtssysteme. Bundes- und Landesgesetze überschneiden sich ebenso wie indigene Gesetze, Governance-Systeme und Traditionen der Gemeinschaft.

Die Wahrheits- und Versöhnungskommission erkannte die Notwendigkeit an, indigene und nicht-indigene Rechtssysteme durch erneute Beziehungen von Nation zu Nation in Einklang zu bringen 94 fordert zum Handeln auf. Wie Die meisten dieser 94-Aufrufe sind HandlungsaufforderungenDies ist noch in Arbeit.

Die Tsilhqot'in Nation hat bei diesem Projekt eine zentrale Rolle bei der Entstehung ihrer Geschichte gespielt Erklärung des Aboriginal-Titels in 2014, die die Tsilhqot'in als rechtmäßige Eigentümer des Landes nach kanadischem Recht anerkannten, das erste seiner Art in Kanada.

Diese Arbeit, die jeweiligen Rollen der Tsilhqot'in Nation, BC und Kanadas bei der Kontrolle von Land, Wasser, Wildtieren und Ressourcen in Tsilhqot'in zu entschlüsseln, wird fortgesetzt. Die 2017-Brände haben jedoch gezeigt, dass noch viel, viel mehr Arbeit zu leisten ist.

Der Weg nach vorne

Fast fünf Jahre nach dem bahnbrechenden Urteil des Obersten Gerichtshofs von Kanada der Tsilhqot'in-Nation hat die Nation ein detaillierter Pfad für eine Partnerschaft mit BC und Kanada, um sicherzustellen, dass die indigene Gerichtsbarkeit im Notfallmanagement anerkannt und unterstützt wird.

Diese Partnerschaft würde von Regierung zu Regierung Protokolle beinhalten, um die Anerkennung von Tsilhqot'in-Sofortmaßnahmen sicherzustellen und die Koordinierung zwischen Tsilhqot'in-Beamten und Nicht-Tsilhqot'in-Beamten zu ermöglichen. Es würde finanzielle Vereinbarungen zur Beilegung von Gerichtsstreitigkeiten zwischen der Bundesregierung und den Provinzen beinhalten, die sich darauf beziehen, wer die Gemeinschaften der First Nations für die Kosten der Brandbekämpfung und andere Sofortmaßnahmen erstattet. Dies würde sicherstellen, dass indigene Völker mit anerkannten Rechts- und Eigentumsrechten eine herausragende Rolle bei der Festlegung der Rehabilitationsmaßnahmen auf dem Land spielen, um sicherzustellen, dass Land, wild lebende Tiere und Gemeinschaften in Zukunft geschützt werden.

Wie indigene Führung Gemeinschaften vor Klimakatastrophen schützt Die Regierungen der Tsilhqot'in Nation, Britisch-Kolumbiens und Kanadas haben im April ein dreigliedriges Abkommen über Notfallmanagement unterzeichnet, das erste seiner Art in Kanada. Tsilhqot'in Nationalregierung, Autor zur Verfügung gestellt

Das kanadische Verfassungsrecht und das Gesetz der Aborigines sind unwahrscheinlich, wenn es darum geht, die Ursache einer Waldbrandkatastrophe zu ermitteln. Sie sind jedoch eine der vielen Möglichkeiten in denen Menschen - nicht die Umwelt - eine Katastrophe verursachen. Die Abstimmung mehrerer Rechtsordnungen in einer gemeinsamen Landschaft ist eine schwierige und heikle Aufgabe, und es ist erforderlich, zukünftige Katastrophen zu verhindern.Das Gespräch

Über den Autor

Jocelyn Stacey, Assistenzprofessorin, University of British Columbia

Dieser Artikel wird erneut veröffentlicht Das Gespräch unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das Original Artikel.

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