Laut einem neuen Bericht entspricht die Gewaltanwendungspolitik der Polizei in den 20 größten Städten des Landes nicht den internationalen Menschenrechtsstandards.
Der Bericht im Rechtsüberprüfung der Universität von Chicago online Dies geschieht inmitten wachsender Forderungen nach einer Polizeireform auf lokaler, Landes- und Bundesebene nach dem Tod von George Floyd, Breonna Taylor, Laquan McDonald und vielen anderen schwarzen Amerikanern.
„Das Video und die Zeugenaussagen zu diesen Vorfällen sind ein düsteres Beispiel für die Macht, die Polizeibeamte über die Menschen haben, denen sie zu dienen und zu schützen geschworen haben, und für die tödlichen Folgen, wenn sie diese Macht missbrauchen“, sagt Claudia Flores, Direktorin der International Human Rights Clinic an der University of Chicago.
„Richtlinien zur tödlichen Anwendung von Gewalt durch die Polizei stellen die wichtigste Orientierungshilfe und Rechenschaftspflicht für den Ermessensspielraum der Beamten dar, in einer bestimmten Situation Gewalt anzuwenden – und die Polizei in diesem Land verfügt über einen großen Ermessensspielraum.“
Der Bericht untersuchte die Richtlinien der Polizeibehörden in den 2018 größten Städten der Vereinigten Staaten im Jahr 20 und bewertete sie anhand eines Systems, das auf der Grundlage internationaler Menschenrechtsgesetze und Standards für die tödliche Anwendung von Gewalt durch die Polizei entwickelt wurde.
Obwohl internationale Quellen klare Leitlinien dazu liefern, wie Menschenrechte im Rahmen der Strafverfolgung geschützt werden können, seien die Vereinigten Staaten laut Flores im Vergleich zu ihren Mitbewerbern weitgehend die einzigen, die diese Standards nicht einhalten.
„Polizeibehörden gewähren ihren Beamten einen tödlichen Ermessensspielraum und gestatten die Anwendung tödlicher Gewalt, um einen flüchtenden Verdächtigen zu fassen oder die Begehung eines Verbrechens zu verhindern, unabhängig davon, ob der Verdächtige eine Bedrohung irgendeiner Art darstellt“, sagt Flores. „Klare Einschränkungen des Ermessensspielraums der Polizei sind entscheidend für den Schutz der Menschenrechte aller Menschen – insbesondere der Mitglieder von marginalisierte oder entmachtete Gemeinschaften"
Der Bericht betont die globale Herausforderung, die Polizeimacht mit grundlegenden Menschenrechten in Einklang zu bringen – einschließlich des Rechts auf Leben und Sicherheit der Person. Um dieser Herausforderung zu begegnen, haben die 193 Mitgliedsländer der Vereinten Nationen, darunter die Vereinigten Staaten, Grundsätze und Standards entwickelt, um den Einsatz von Polizeigewalt einzuschränken, darunter die UN-Grundprinzipien für die Anwendung von Gewalt und Schusswaffen durch Strafverfolgungsbeamte.
Menschenrechtsgesetze und -normen erfordern, dass die Anwendung von Gewalt durch die Polizei gesetzlich verankert, notwendig und in einem angemessenen Verhältnis zur dargestellten Gefahr steht. Sie benötigen außerdem robuste Rechenschaftssysteme, um auf Machtmissbrauch durch die Polizei reagieren zu können.
Laut Flores gibt es in den 20 größten US-Städten keine Polizeibehörde mit einer Gewaltanwendungsrichtlinie, die diesen Grundsätzen entspricht. Stattdessen rechtfertigten viele Richtlinien die tödliche Anwendung von Gewalt zur „Flucht vor Verdächtigen“ oder „Flüchtigen“ oder zur „Selbstverteidigung“ oder „Verhinderung von Straftaten“ – unabhängig von der Bedrohung für Beamte oder Zivilisten.
Einige wichtige Beispiele:
- Austin, Texas erlaubte die Verwendung von tödliche Kraft eine Festnahme vorzunehmen oder eine Flucht zu verhindern, wenn eine Person eine Straftat begangen hat, bei der eine schwere Körperverletzung oder der Tod zugefügt oder angedroht wurde, ohne dass eine unmittelbare Gefahr einer schweren Körperverletzung oder des Todes erforderlich ist.
- Houston verlangte von den Polizeibeamten lediglich, „die Situation ständig zu beurteilen und den Einsatz von Gewalt entsprechend anzupassen“, ohne jedoch zu verlangen, dass Gewalt als letztes Mittel eingesetzt wird.
- Jacksonville, Florida, hat es versäumt, zu verlangen, dass tödliche Gewalt nur als letztes Mittel eingesetzt werden darf.
- Indianapolis erlaubte die Anwendung von Gewalt, um die Begehung eines gewaltsamen Verbrechens zu verhindern, ohne die relevanten Verbrechen oder die Art der damit verbundenen Gewalt oder Androhung von Gewalt einzuschränken oder zu spezifizieren.
Darüber hinaus stellt der Bericht fest, dass 18 der 20 Städte nicht über Rechenschaftsmechanismen verfügen, die den Menschenrechtsstandards entsprechen.
„Die staatlichen Gesetze und Gewaltanwendungsrichtlinien versäumen es nicht nur, der Anwendung tödlicher Gewalt klare Grenzen zu setzen, sondern diese laxen Standards werden auch durch eine Reihe von Rechtsdoktrinen und Gesetzgebungsstandards untermauert, die es noch schwieriger machen, Beamte zur Rechenschaft zu ziehen“, sagt Nino Guruli, Fellow und Dozent an der International Human Rights Clinic.
Der Bericht empfiehlt dem Kongress, den gesetzgebenden Körperschaften der Bundesstaaten und den Polizeibehörden, substanzielle und sofortige Schritte zu unternehmen, um die Richtlinien zum Einsatz von Gewalt durch die Polizei mit den Menschenrechtsstandards in Einklang zu bringen.
Zu den Empfehlungen für die Bundesgesetzgebung gehört ein gesetzlicher Auftrag für das Justizministerium, Daten über Polizeieinsätze in den 50 US-Bundesstaaten und Territorien zu sammeln, zu speichern, zu analysieren und öffentlich zugänglich zu machen; und die Abschaffung der qualifizierten Immunität.
Zu den Empfehlungen für die gesetzgebenden Körperschaften der Bundesstaaten gehören die Anforderungen an die Strafverfolgungsbeamten, Deeskalationstechniken einzusetzen, um alle Bedrohungen zu entschärfen; und die Eliminierung von Techniken, Taktiken und Technologien, die ein Problem darstellen Todesgefahr oder schwere Körperverletzung wie Würgegriffe, Nackenfesseln, Tränengas und Gummigeschosse.
Der Bericht empfiehlt außerdem, dass die Regierung auf allen Ebenen angesichts der umfangreichen Beweise für übermäßige Gewaltanwendung durch Strafverfolgungsbehörden auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene bei rechtmäßigen Demonstrationen die Anwesenheit bewaffneter Polizisten bei rechtmäßigen öffentlichen Versammlungen neu bewerten sollte.
„Eine echte Polizeireform muss in den Richtlinien und Praktiken der Polizeibehörden selbst beginnen“, sagt Brian Citro, Assistenzprofessor für Rechtswissenschaften an der Northwestern Pritzker School of Law und Mitautor der Fakultät des Berichts. „Angesichts der jüngsten Tötungen von George Floyd, Breonna Taylor, Manuel Ellis und anderen durch die Polizei sollte das Versäumnis der Polizeipolitik, den Einsatz tödlicher Gewalt ausreichend einzuschränken und eine echte Rechenschaftspflicht sicherzustellen, jeden von uns beunruhigen.“
