Können Zoll- und Grenzbeamte Ihr Telefon legal durchsuchen?

Können Zoll- und Grenzbeamte Ihr Telefon legal durchsuchen?

Ein NASA-Wissenschaftler, der nach Hause in die USA ging, sagte, er sei es festgenommen im Januar an einem Flughafen in Houston, wo Zoll- und Grenzschutzbeamte ihn unter Druck setzten, um Zugang zu seinem Telefon und seinen möglicherweise vertraulichen Inhalten zu erhalten.

Letzten Monat, CBP-Agenten geprüft die Identifizierung von Passagieren, die einen Inlandsflug am New Yorker Flughafen John F. Kennedy bei der Suche nach einem Einwanderer mit Abschiebebefehl verlassen.

Und im Oktober beschlagnahmten Grenzbeamte Telefone und anderes Arbeitsmaterial von einem kanadischen Fotojournalisten. Sie haben ihn daran gehindert, nach ihm in die USA zu kommen abgelehnt um die Telefone freizuschalten, unter Berufung auf seine Verpflichtung, seine Quellen zu schützen.

Diese und andere kürzlich Zwischenfälle haben Verwirrung und Besorgnis darüber ausgelöst, welche Befugnisse Grenzbeamte tatsächlich haben und, was vielleicht noch wichtiger ist, wie man weiß, wann sie ihre Autorität überschreiten.

Die beunruhigende Tatsache ist, dass Grenzbeamte seit langem über weitreichende Befugnisse verfügen - viele Menschen wissen einfach nichts über sie. Grenzbeamte zum Beispiel haben Suchbefugnisse, die 100 Luftmeilen landeinwärts von jeder Außengrenze der USA verlängern. Das bedeutet, dass Grenzbeamte Menschen an festen Kontrollpunkten Dutzende von Meilen von den US-Grenzen anhalten und befragen können. Sie können auch Autofahrer, die sie eines Verbrechens verdächtig machen, als Teil von "umherziehenden" Grenzpatrouillenoperationen überführen.

Noch mehr Unbehagen, Unklarheit über die Suchbefugnisse der Agentur - insbesondere über elektronische Geräte - gibt es seit Jahren, da Gerichte landesweit rechtliche Probleme angehen, die von Reisenden, Datenschutzvertretern und Bürgerrechtsgruppen aufgeworfen werden.

Wir haben Antworten auf den aktuellen Stand der Grenzsuche sowie Links zu detaillierteren Ressourcen ausgegraben.


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Schützt uns der Vierte Zusatzartikel nicht vor "unangemessenen Durchsuchungen und Beschlagnahmen"?

Ja. Der vierte Zusatzartikel zur Verfassung artikuliert das "Recht der Menschen, in ihren Personen, Häusern, Papieren und Effekten, gegen unvernünftige Suchen und Beschlagnahmen sicher zu sein." Diese Schutzmaßnahmen werden jedoch verringert, wenn an internationalen Flughäfen an Flughäfen, anderen Einreisestellen und anschließend an Orten, die in 100-Flugmeilen einer externen US-Grenze liegen, das Land betreten wird.

Wie weit ist die Suchbehörde des Zoll- und Grenzschutzes?

Gemäß Bundesgesetze, Verordnungen und Gerichtsentscheidungen haben CBP Offiziere die Autorität ohne Erlaubnis eine Person zu inspizieren, die versucht, in das Land und ihr Hab und Gut einzudringen. Das CBP kann Einzelpersonen auch zu ihrer Staatsbürgerschaft oder ihrem Einwanderungsstatus befragen und nach Dokumenten fragen, die die Zulässigkeit in das Land belegen.

Diese umfassende Befugnis für richterlose, routinemäßige Durchsuchungen an einem Einreisehafen endet, wenn CBP beschließt, ein invasiveres Verfahren wie etwa eine Suche nach Körperhöhlen durchzuführen. Für diese Art von Handlungen muss der CBP-Beamte ein gewisses Maß an Verdachtsmomenten haben, dass eine bestimmte Person illegale Aktivitäten verübt, nicht nur, dass die Person versucht, in die USA einzureisen

Umfasst die CBP-Suchberechtigung elektronische Geräte wie Smartphones und Laptops?

Ja. CBP bezieht sich zu mehreren Gesetzen und Verordnungen, die ihre Berechtigung rechtfertigen, "Computer, Festplatten, Laufwerke, Bänder, Mobiltelefone und andere Kommunikationsgeräte, Kameras, Musik- und andere Medienabspielgeräte und andere elektronische oder digitale Geräte" zu untersuchen.

Laut aktueller CBP DatenschutzrichtlinienBeamte sollten elektronische Geräte mit einem Vorgesetzten im Raum suchen, wenn dies machbar ist, und auch vor der befragten Person, "es sei denn, es gibt nationale Sicherheit, Strafverfolgung oder andere betriebliche Erwägungen", die Vorrang haben. Wenn beispielsweise einem Reisenden erlaubt wird, Zeuge der Suche zu werden, würden sensible Strafverfolgungstechniken aufgedeckt oder eine Untersuchung kompromittiert, "ist es möglicherweise nicht angemessen, der Person zu erlauben, sich einer Grenzsuche bewusst zu sein oder daran teilzunehmen", laut einer 2009-Datenschutzwirkung Bewertung vom Department of Homeland Security.

CBP sagt, dass es diese Suchen "mit oder ohne" spezifischen Verdacht durchführen kann, dass die Person, die die Gegenstände besitzt, an einer Straftat beteiligt ist.

Mit der Unterschrift eines Supervisors können CBP-Beamte auch ein elektronisches Gerät - oder eine Kopie der Informationen auf dem Gerät - für eine kurze, angemessene Zeit für eine gründliche Grenzsuche beschlagnahmen. Solche Beschlagnahmen sollten in der Regel nicht länger als fünf Tage dauern, obwohl Beamte laut CBP Verlängerungen in Schritten von bis zu einer Woche beantragen können Datenschutzrichtlinien. Wenn eine Überprüfung des Geräts und seines Inhalts nicht auftaucht wahrscheinliche Ursache Um es zu beschlagnahmen, sagt CBP, dass es die kopierten Informationen zerstören und das Gerät an seinen Besitzer zurückgeben wird.

Kann CBP meine elektronischen Geräte wirklich durchsuchen, ohne dass ich einen Verdacht habe, dass ich ein Verbrechen begangen haben könnte?

Der Oberste Gerichtshof hat in dieser Angelegenheit nicht direkt entschieden. Jedoch a 2013 Entscheidung vom US-Berufungsgericht für den Neunten Kreislauf - eine Stufe unterhalb des Obersten Gerichtshofs - gibt einige Hinweise zu möglichen Beschränkungen der CBP-Suchbehörde.

In einer Mehrheitsentscheidung bestätigte das Gericht, dass die oberflächliche Durchsuchung von Laptops - etwa dass Reisende ihre Geräte einschalten und dann ihre Inhalte untersuchen - keinen besonderen Verdacht auf eine Rechtfertigung der Reisenden erfordert.

Das Gericht legte jedoch die Messlatte für eine "forensische Untersuchung" der Geräte höher, wie beispielsweise die Verwendung von "Computersoftware zur Analyse einer Festplatte". Für diese leistungsfähigeren, aufdringlicheren und umfassenderen Suchen, die Zugriff auf gelöschte Dateien und Suchhistorien, kennwortgeschützte Informationen und andere private Details bieten könnten, müssen Grenzbeamte ein "begründeter Verdacht"von kriminellen Aktivitäten - nicht nur eine Ahnung.

Die Entscheidung des Berufungsgerichts 2013 gilt derzeit nur für die neun westliche Staaten im Ninth Circuit, einschließlich Kalifornien, Arizona, Nevada, Oregon und Washington. Es ist nicht klar, ob CBP die 2013-Entscheidung breiter berücksichtigt hat: Das letzte Mal, als die Behörde ihre Richtlinien für die Suche nach elektronischen Geräten öffentlich aktualisiert hat, war in 2009. Das CBP überprüft derzeit diese Richtlinie und es gibt keine "spezifische Zeitlinie" für den Zeitpunkt, zu dem eine aktualisierte Version angekündigt werden könnte, so die Agentur.

"Laptop-Computer, iPads und dergleichen sind gleichzeitig Büros und persönliche Tagebücher. Sie enthalten die intimsten Details unseres Lebens", so die Entscheidung des Gerichts. "Es ist wenig beruhigend anzunehmen, dass die Regierung - vorerst - keine Zeit oder Mittel hat, Millionen von Geräten, die die Millionen von Reisenden, die unsere Grenzen passieren, begleiten, zu durchsuchen und zu durchsuchen. Es ist der potentielle uneingeschränkte Schleppnetzeffekt, der lästig ist . "

Im Laufe des 2016-Geschäftsjahres haben CBP-Beamte die Suche nach elektronischen Medien von 23,877 durchgeführt, was einer Verdreifachung gegenüber dem Vorjahr entspricht. In den Geschäftsjahren 2015 und 2016 hat die Agentur mehr als 380 Millionen ankommende Reisende abgewickelt.

Bin ich gesetzlich dazu verpflichtet, das Kennwort für mein elektronisches Gerät oder meine sozialen Medien offenzulegen, wenn CBP danach fragt?

Laut Liza Goitein, Co-Direktorin des Programms Liberty and National Security im Brennan Centre for Justice, ist das immer noch eine ungelöste Frage. "Bis klar ist, dass es illegal ist, werden sie weiter fragen", sagte sie.

Der Fünfte Zusatz besagt, dass niemand in einem Strafverfahren als "Zeuge gegen sich selbst" dienen darf. Untergeordnete Gerichte haben jedoch unterschiedliche Entscheidungen darüber getroffen, wie genau der Fünfte Zusatz für die Weitergabe von Passwörtern an elektronische Geräte gilt.

Zöllner haben die gesetzlichen Autorität "die Unterstützung einer Person bei der Festnahme, Durchsuchung oder Beschlagnahme zu verlangen, die nach einem von den Zollbeamten erzwungenen oder verwalteten Gesetz zulässig ist, wenn eine solche Unterstützung erforderlich sein könnte." Laut Nathan Wessler, Anwalt für Personalangelegenheiten beim ACLU-Projekt "Speech, Privacy and Technology", wurde dieses Statut traditionell von Einwanderungsbeamten in Anspruch genommen, um die Hilfe lokaler, bundesstaatlicher und anderer Strafverfolgungsbehörden in Anspruch zu nehmen. Ob das Gesetz auch zwingt, dass Personen, die von Grenzbeamten verhört werden, ihre Passwörter preisgeben, wurde nicht direkt von einem Gericht angesprochen, sagte Wessler.

Selbst mit dieser Rechtsunsicherheit haben CBP-Beamte eine breite Hebelwirkung, um Reisende dazu zu bringen, Passwortinformationen zu teilen, insbesondere wenn jemand nur seinen Flug erwischen, nach Hause zur Familie kommen oder in das Land einreisen will. "Eine Unterlassung der Bereitstellung von Informationen zur Unterstützung des CBP kann zur Inhaftierung und / oder Beschlagnahme des elektronischen Geräts führen", heißt es in einer Erklärung von CBP.

Reisende, die sich weigern, Passwörter aufzugeben, könnten auch länger inhaftiert sein und ihre Taschen aufdringlicher durchsuchen lassen. Ausländische Besucher könnten an der Grenze abgewiesen werden, und Green-Card-Inhaber könnten befragt und in Frage gestellt werden, dass sie weiterhin legal sind.

"Die Menschen müssen über ihre eigenen Risiken nachdenken, wenn sie entscheiden, was zu tun ist. US-Bürger könnten sich wohl fühlen, Dinge zu tun, die Nicht-Staatsbürger nicht sind, weil CBP darauf reagieren kann", sagte Wessler.

Was sind praktische Tipps zum Schutz meiner digitalen Informationen?

Überlegen Sie, mit welchen Geräten Sie unbedingt reisen müssen und welche Sie zu Hause mitnehmen können. Das Einrichten eines sicheren Kennworts und das Verschlüsseln Ihrer Geräte sind hilfreich beim Schutz Ihrer Daten. Sie verlieren jedoch möglicherweise den Zugriff auf Ihre Geräte für unbestimmte Zeiträume, sollten Grenzbeamte beschließen, ihre Inhalte zu erfassen und zu überprüfen.

Eine andere Möglichkeit ist, alle Ihre Geräte zurückzulassen und ein Reisetelefon zu führen, das frei von den meisten persönlichen Informationen ist. Aber selbst dieser Ansatz birgt Risiken. "Wir weisen auch auf die Realität hin, dass, wenn Sie extreme Maßnahmen ergreifen, um Ihre Daten an der Grenze zu schützen, dies selbst bei Grenzbeamten Verdacht erregen kann", so Sophia Cope, Anwältin bei der Electronic Frontier Foundation. "Es ist so schwer zu sagen, was ein einzelner Grenzagent tun wird."

Der EFF hat einen aktualisierten Leitfaden zu Datenschutzoptionen veröffentlicht hier.

Erkennt CBP Ausnahmen von dem, was es auf elektronischen Geräten untersuchen kann?

Wenn Beamte des CBP juristische Dokumente, Rechtsanwaltsleistungen oder Informationen, die durch Anwaltsgeheimnis geschützt sind, durchsuchen möchten, müssen sie möglicherweise "speziellen Abwicklungsverfahren" nachkommen, je nach Behörde Datenschutzrichtlinien. Wenn der Verdacht besteht, dass die Informationen Beweise für ein Verbrechen enthalten oder sich anderweitig auf die "Zuständigkeit des CBP" beziehen, muss der Grenzbeamte vor der Durchführung der Durchsuchung den CBP-Mitarbeiter / Assistant Chief Counsel konsultieren.

Was die medizinischen Aufzeichnungen und die Notizen der Journalisten anbelangt, so sagt CBP, dass seine Beamten die entsprechenden Bundesgesetze und die Richtlinien der Behörden befolgen werden, um mit ihnen umzugehen. Auf die Frage nach weiteren Informationen zu diesen Verfahren sagte ein Sprecher der Agentur, dass CBP "spezifische Bestimmungen" für den Umgang mit dieser Art von Informationen habe, aber nicht weiter ausgeführt habe. Fragen, die sich in Bezug auf diese möglicherweise sensiblen Materialien stellen, können laut CBP vom CBP Associate / Assistant Chief Counsel bearbeitet werden Datenschutzrichtlinien. Die Agentur sagt auch, dass sie Geschäfts- oder kommerzielle Informationen vor "unbefugter Offenlegung" schützen wird.

Habe ich Anspruch auf einen Anwalt, wenn ich zur weiteren Befragung durch das CBP inhaftiert bin?

Nein. Laut einer Erklärung von CBP "unterliegen alle internationalen Reisenden, die in die USA einreisen, der CBP-Verarbeitung, und Reisende müssen die Beweislast dafür tragen, dass sie eindeutig in die Vereinigten Staaten einreisen dürfen. Reisende haben keinen Anspruch auf Vertretung während der CBP-Verwaltungsverarbeitung, wie z. B. primäre und sekundäre Inspektion. "

Dennoch empfehlen einige Einwanderungsrechtsanwälte, dass Reisende die Nummer für eine Rechtshilfe-Hotline oder einen bestimmten Anwalt mit sich führen, der ihnen helfen kann, falls sie in einem Einreisehafen inhaftiert werden.

"Es ist eine gute Methode, sich an einen Anwalt zu wenden", sagte Paromita Shah, stellvertretende Direktorin des National Immigration Project der National Lawyers Guild. "Wir ermutigen die Leute immer, eine Nummer zu haben, wo ihr Anwalt erreichbar ist, damit sie erklären können, was passiert und ihr Anwalt versuchen kann zu intervenieren. Es ist definitiv wahr, dass sie vielleicht nicht in der Lage sind, aber sie können sicher eingreifen. "

Anwälte, die ausfüllen diese Form Im Namen eines Reisenden, der in die Vereinigten Staaten geführt wird, könnte es erlaubt sein, sich für diese Person zu engagieren, obwohl die örtlichen Praktiken nach Shah variieren können.

Kann ich meine Interaktion mit CBP-Beamten aufzeichnen?

Einzelpersonen auf öffentlichem Land dürfen CBP-Operationen aufzeichnen und fotografieren, solange ihre Handlungen den Verkehr nicht behindern, so CBP. Die Agentur verbietet jedoch Aufnahmen und Aufnahmen an Orten mit besonderen Sicherheits- und Datenschutzproblemen, einschließlich einiger Teile internationaler Flughäfen und anderer sicherer Hafengebiete.

Hat CBP die Macht, Menschen zu stoppen und zu befragen, die sich über die Grenze und die Einreisehäfen hinaus erstrecken?

Ja. Bundesgesetze und -vorschriften ermächtigen CBP, richterlos zu handeln Suchbegriffe für Personen, die illegal aus einem anderen Land in einem "Eisenbahnwaggon, Flugzeug, Beförderungsmittel oder Fahrzeug" reisen 100 Flugmeilen von "irgendeiner Außengrenze" des Landes. Über zwei Drittel von der US-Bevölkerung leben in dieser Zone, einschließlich der Bewohner von New York City, Los Angeles, Chicago, Philadelphia und Houston, nach der ACLU.

Infolgedessen betreibt CBP derzeit 35-Checkpoints, wo sie Autofahrer, die in den USA reisen, über ihren Einwanderungsstatus anhalten und befragen und "schnelle Beobachtungen dessen, was in Sicht ist" im Fahrzeug ohne Haftbefehl machen, laut der Agentur. Selbst an einem Kontrollpunkt können Grenzbeamte den Inhalt eines Fahrzeugs oder seine Insassen nicht durchsuchen, es sei denn, sie haben einen wahrscheinlichen Grund für ein Fehlverhalten, sagt die Agentur. Gelingt dies nicht, können CBP-Beamte Autofahrer bitten, ihnen eine Durchsuchung zu erlauben, aber Reisende sind nicht verpflichtet, ihre Zustimmung zu geben.

Auf die Frage, wie viele Menschen in den letzten Jahren an CBP-Checkpoints angehalten wurden, sowie auf den Anteil der zur weiteren Untersuchung inhaftierten Personen sagte CBP, sie hätten nicht die Daten "zur Hand", sondern die Anzahl der Personen, die für Sekundärfragen befragt wurden war "Minimum". Zur gleichen Zeit, sagt die Agentur, dass Checkpoints "sich als sehr effektives Werkzeug erwiesen haben, um den illegalen Fluss in die USA zu stoppen."

Innerhalb 25 Meilen Von jeder äußeren Grenze hat CBP die zusätzliche Patrouillenmacht, ohne Haftbefehl in privates Land einzudringen, ohne Wohngebäude.

Wo kann CBP Checkpoints einrichten?

CBP wählt Checkpoint-Standorte innerhalb der 100-Meilenzone aus, die dazu beitragen, "die Durchsetzung der Grenzen zu maximieren und gleichzeitig die Auswirkungen auf legitimen Datenverkehr zu minimieren", so die Agentur.

Auf Flughäfen, die in die 100-Meilenzone fallen, kann CBP auch Checkpoints neben der Flughafensicherheit einrichten, um inländische Passagiere zu überprüfen, die versuchen, ihre Flüge an Bord zu nehmen, so Chris Rickerd, Policy Counsel bei der National Political Advocacy Department der ACLU.

"Wenn du aus einem Flughafen an der südwestlichen Grenze fliegst, sprich McAllen, Brownsville oder El Paso, hast du Border Patrol neben der TSA stehen, wenn sie die Sicherheitskontrollen machen. Sie stellen dir dieselben Fragen wie bei dir ein Kontrollpunkt. "Sind Sie ein US-Bürger?" Sie machen im Wesentlichen eine kurze Einwanderungsuntersuchung am Flughafen, weil sie Teil der 100-Meilenzone ist ", sagte Rickerd. "Ich habe das an der nördlichen Grenze nicht gesehen."

Kann CBP etwas außerhalb der 100-Meilenzone tun?

Ja. Viele der CBP-Strafverfolgungs-und Patrouille-Aktivitäten, wie Fragen Einzelpersonen, sammeln Beweise und Festnahmen, unterliegen nicht der 100-Meile Regel, sagt die Agentur. Zum Beispiel gilt die geographische Grenze nicht für Haltestellen, in denen Grenzbeamte im Rahmen einer "Roving-Patrouille" und nicht eines festen Kontrollpunkts ein Fahrzeug ziehen, so Rickerd von der ACLU. In diesen Szenarien müssen Grenzbeamte den begründeten Verdacht haben, dass ein Einwanderungsverstoß oder ein Verbrechen stattgefunden hat, um den Stopp zu rechtfertigen, sagte Rickerd.

Die ACLU hat die Regierung verklagt mehrere mal für Daten über umherziehende Patrouillen- und Checkpoint-Stopps. Basierend auf einem Analyse Als die ACLU eine Antwort auf eine dieser Klagen einreichte, stellte sie fest, dass CBP-Beamte in Arizona "keine Haltestellen aufzeichneten, die nicht zu einer Festnahme führten, auch wenn der Stopp zu langwierigen Haft-, Such- und / oder Sachschäden führte . "

Der Mangel an detaillierten und leicht zugänglichen Daten stellt eine Herausforderung für diejenigen dar, die CBP für seine Aufgaben zur Rechenschaft ziehen wollen.

"Auf der einen Seite kämpfen wir so hart, dass vernünftiger Verdacht tatsächlich existiert, und nicht nur die Laune eines Offiziers, der jemanden aufhalten kann, aber andererseits ist es kein Standard mit vielen Zähnen", sagte Rickerd. "Die Gerichte würden es überprüfen, um zu sehen, ob etwas Unzulässiges in Bezug auf das, was vor sich geht, ist. Aber wenn wir keine Daten haben, wie finden Sie das heraus?"

Über den Autor

Patrick Lee ist Reporter bei ProPublica. Er interessiert sich für Dokumentarfilm und soziale und rechtliche Fragen rund um Rasse, Geschlecht und Sexualität. Er verbrachte zwei Jahre damit, investigative Legal Storys für Bloomberg News zu schreiben, die von Altersdiskriminierung in der Restaurantbranche bis hin zu illegalen Inkassoprogrammen und mutmaßlich tödlichen Highway-Leitplanken reichten. Seine Berichterstattung erschien im Boston Globe, im Wall Street Journal, in der New York Times und in CNN.de. Patrick hat einen Abschluss in Ethik, Politik und Wirtschaft von Yale.

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