Eine neue Studie quantifiziert die Auswirkungen politischer Lobbyarbeit auf die Wahrscheinlichkeit klimapolitischer Maßnahmen.

Weltweit wurden bislang kaum nationale Klimapolitiken verabschiedet, berichten Forscher. Dies trotz aller Beweise, dass die Vorteile der Reduzierung von Treibhausgasen die Kosten der Regulierung überwiegen.

"Es gibt eine bemerkenswerte Trennung zwischen dem, was zur Vermeidung eines gefährlichen Klimawandels erforderlich ist, und dem, was bisher tatsächlich getan wurde", sagt Kyle Meng, Professor an der University of California der Bren School of Environmental Science & Management in Santa Barbara und in der Wirtschaft Abteilung. Eine häufige Erklärung für diese Abkopplung sei, dass die Gerichtsbarkeiten keine Klimapolitik betreiben, wenn sie einfach von den Kürzungen anderer Gerichtsbarkeiten profitieren können.

Laut Meng und Co-Autor Ashwin Rode, einem ehemaligen Doktoranden der Universität von Chicago in Santa Barbara, kann der politische Prozess, der zur Regulierung des Klimawandels führt, ein Hindernis für die eigene Gesetzgebung sein.

"Es besteht zunehmend die Sorge, dass dieses Fehlen von Klimaschutzmaßnahmen auf politische Einflüsse zurückzuführen ist", sagt Meng, der auch Direktor des in Bren ansässigen Environmental Market Solutions Lab (emLab) ist. Durch Lobbying zwischen Interessengruppen und den von ihnen angesprochenen Gesetzgebern kann die Wahrscheinlichkeit verringert werden, dass solche Maßnahmen umgesetzt werden.

Die Waxman-Markey-Rechnung

Um dies zu veranschaulichen, untersuchten die Forscher die Rolle des politischen Lobbying im privaten Sektor im Zusammenhang mit dem 2009-2010-Waxman-Markey (WM) -Rechts. Die Energierechnung, auch bekannt als das amerikanische Gesetz über saubere Energie und Sicherheit, war die bislang bedeutendste und vielversprechendste US-Klimarechnung. Und sein Scheitern vor fast einem Jahrzehnt prägt die heutige Klimapolitik, einschließlich der gegenwärtigen Unsicherheit über zukünftige globale Klimaverhandlungen.

„Ohne eine verbindliche US-Klimapolitik besteht für Länder auf der ganzen Welt im Grunde kaum ein Druck, ihre eigenen ernsthaften Klimaschutzpläne zu verschärfen“, erklärt Meng.

Zu dem Zeitpunkt, als die Gesetzesvorlage vorgeschlagen wurde, hieß die Lobbyarbeit rund um WM "die Summe aller Lobbys". Insgesamt gaben Unternehmen mehr als 700 Millionen US-Dollar für die Lobbyarbeit aus. Etwa 14 Prozent davon wurden zwischen 2009 und 2010 ausgegeben. Unter Berücksichtigung von Daten aus umfassenden US-Lobbying-Aufzeichnungen und in Kombination mit einer empirischen Methode zur Vorhersage der Auswirkung der Politik auf den Wert börsennotierter Unternehmen konnten die Forscher abschätzen, wie sich die Aktienwerte dieser Unternehmen ändern würden, wenn WM implementiert worden wäre.

Ihr Ansatz, berichtet in Nature Climate ChangeAußerdem konnten sie bestimmen, welche Unternehmen durch die Police an Wert gewinnen oder verlieren sollten. Zu wissen, wer die Gewinner und Verlierer sind, würde es den Forschern ermöglichen, festzustellen, ob sie die Chancen der Politik unterschiedlich wirksam beeinflussen. Laut den statistischen Analysen von Meng und Rode war die Lobbyarbeit von Unternehmen, die Verluste erwarteten, wirksamer als die Lobbyarbeit von Unternehmen, die Gewinne erwarteten.

Insgesamt reduzierte die gesamte Lobbyarbeit dieser Unternehmen die Chancen der Rechnung um 13-Prozentpunkte von 55-Prozent auf 42-Prozent, was erwarteten Klimaschäden in Höhe von 60 Mrd. USD (2018-Dollar) entspricht, die auf die geringere Wahrscheinlichkeit zurückzuführen sind, die US-Klimapolitik in Kraft zu setzen.

Lobbying und Klimapolitik

Dies ist die erste Studie, die die Auswirkungen von Lobbyarbeit auf die Wahrscheinlichkeit einer Klimapolitik quantifiziert. Im Allgemeinen hat es der Mangel an Daten schwierig gemacht, zu untersuchen, wer wie viel ausgibt, um den Prozess zu beeinflussen, und welche Daten dort häufig nicht preisgeben, wer gewinnen oder verlieren würde oder um wie viel.

"Unsere Ergebnisse geben auch einen Hoffnungsschimmer, indem sie den Weg zu einer politisch robusteren Klimapolitik ebnen", sagt Meng.

Die Autoren zeigen, dass die sehr politischen Kräfte, die die Chancen von WM verringert haben, genutzt werden könnten, um stattdessen die politische Opposition zu verringern. Beispielsweise war WM ein Cap-and-Trade-Gesetz, das eine „begrenzte“ Anzahl von Emissionsberechtigungen herausgab, mit denen regulierte Unternehmen handeln konnten, um die Richtlinie einzuhalten. Einige dieser Genehmigungen werden in der Regel frei regulierten Unternehmen zugewiesen. Wenn solche freien Genehmigungen besser auf oppositionelle Unternehmen abzielen, können sie wiederum die politische Opposition gegen die Politik verringern.

"Durch subtile Designänderungen der marktbasierten Klimapolitik können politische Widerstände gemildert und die Chancen auf eine Adoption erhöht werden", sagt Meng.

Quelle: UC Santa Barbara

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