Wessen Aufgabe ist es, die Arktis zu schützen?

Murmansk, im äußersten Nordwesten Russlands, ist die größte Stadt der Arktis. Euno, CC BY

Im August 2016 das 13-Deck, 1,000-Passagier Crystal Serenity Setzen Sie Segel aus Alaska das erste Kreuzfahrtschiff zu werden, das die legendäre "Nord-West-Passage" der Arktis durchquert, die vom Pazifik bis zum Atlantik über die Spitze von Nordamerika verläuft. Bis vor kurzem war die Passage für alle außer den stabilsten Schiffen zu sehr mit Eis verstopft.

Diese Reise, die nur dank des Klimawandels möglich ist, zeigt nur eine Auswirkung des Schmelzens des arktischen Meereises. Wenn das Eis schmilzt, ergeben sich neue Möglichkeiten zum Fischen, zum Bohren nach Öl und Gas oder zum Segeln durch den einst gefrorenen Ozean. Diese Aktivität wird zwangsläufig zu einem Wettbewerb mit den traditionellen arktischen Gemeinschaften führen und ernsthafte Schäden für die Umwelt bedeuten.

Dies ist eine riesige, fragile Region, die in allen Bereichen von Klimazyklen bis hin zu marinen Nahrungsnetzen und Nahrungsmitteln eine große Rolle spielt reflektiertes Sonnenlicht zurück in den Weltraum. Wer soll also die Arktis schützen? Die 4m oder so Leute, die nördlich des Polarkreises leben, können nicht das ganze Gebiet selbst regulieren. Es gibt wichtige Fragen darüber, ob die Küstenstaaten der Arktis die Fischerei oder die Öl- und Gasförderung allein zulassen oder verweigern dürfen. Gibt es ein internationales Regime, um solche Aktivitäten im Interesse aller zu regeln?

Die kurze Antwort ist, dass es einen internationalen Vertrag gibt, der alle Aktivitäten im Arktischen Ozean regelt. Der Vertrag gibt viele (aber nicht alle) formalen Entscheidungsbefugnisse an Küstenstaaten wie Island, Russland und Kanada. Diese Nationen können sich dazu entscheiden, über regionale Organisationen wie die. Zu kooperieren (und manchmal müssen sie zusammenarbeiten) Arktischer Ratein zwischenstaatliches Forum für arktische Regierungen und Völker oder Verträge.

Der fragliche Vertrag ist der Seerechtsübereinkommen (UNCLOS). Unterzeichnet in 1982 trat UNCLOS in 1994 in Kraft. Der Vertrag gilt jedoch nur für die Staaten, die zugestimmt haben, daran gebunden zu sein, und die die USA nicht einschließen. Das UNCLOS wird jedoch durch ein Netz anderer Verträge und durch die Regeln des Völkergewohnheitsrechts unterstützt, die für alle Staaten verbindlich sind.

Diese Verträge und Gesetze enthalten eine Reihe von konsistenten, aber ziemlich allgemeinen Regeln für die Nutzung der Ozeane. Zum Beispiel legen sie die Grundprinzipien fest, die bei der Fischereiregelung zu berücksichtigen sind, oder wenn versucht wird, die Verschmutzung durch den Schiffsverkehr zu stoppen. Es bleibt jedoch weitgehend den einzelnen Ländern überlassen, zu entscheiden, wie diese Grundsätze zu interpretieren und die Regeln anzuwenden sind, was wiederum von der Innenpolitik beeinflusst wird.

Dies bedeutet, dass die industrielle Fischereilobby, Indigene, Umwelt-NGOs und andere Interessengruppen sehr wichtig sind. Das Völkerrecht verfügt schließlich nicht über die gleichen Kontrollen wie das nationale Recht, und seine innerstaatliche Anwendung wird im Allgemeinen nur dann geprüft, wenn die Interessen eines anderen Staates geschädigt wurden.


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Das System ist nicht ganz frei für alles, was diese Beschreibung vorschlagen könnte. Es gibt auch andere internationale Verträge, die in der Arktis gelten. Diese bieten mehr Details und Anleitungen zu den Handlungszuständen, die sie ergreifen können, decken jedoch nicht alle möglichen Aktivitäten ab. Das Problem besteht darin, dass einige dieser Regeln global gelten und daher keine detaillierten Maßnahmen speziell für die arktischen Bedingungen enthalten. Zum Beispiel, die Internationales Übereinkommen zur Verhütung der Umweltverschmutzung durch Schiffe (MARPOL) berücksichtigt nicht die besonderen Bedürfnisse der Schifffahrt in Gebieten mit starkem Eis. Seine globalen Bestimmungen wurden jedoch durch den Polarkode zum Schutz empfindlicher polarer Umgebungen.

Es gibt auch spezifischere regionale Abkommen, wie zum Beispiel über Genossenschaften Suchen und retten. Und einige Vereinbarungen, konzentrieren sich auf spezifische Bedürfnisse bestimmter Teile der Arktis, wie die Barentssee-Fischereiabkommen.

Regierungen, NGOs, Industrieverbände und andere können die Entwicklung dieser Gesetze beeinflussen. Zum Beispiel kann jeder Mitgliedsstaat in MARPOL, der Schiffsverschmutzungsvertrag, die Entwicklung neuer Maßnahmen beeinflussen. Guatemala hat ein ebenso großes Recht, das Meeresverschmutzungsrecht zu beeinflussen wie Russland. In der Theorie macht es wenig Unterschied, ob diese Maßnahmen wie die Polarkodemit Schwerpunkt auf der Arktis oder der Antarktis oder als globale Maßnahmen.

Der Arktische Rat gibt bestimmten indigenen Völkern die Möglichkeit, die Entwicklung des Rechts durch ihre Position als permanente Teilnehmer. Diese ständigen Teilnehmer haben dann eine starke Position, um Vereinbarungen wie das arktische Such- und Rettungsabkommen, das vom Rat entwickelt wurde, zu beeinflussen.

Neben diesen direkten Wegen zur Einflussnahme auf das Gesetz werden die Industrie und andere Interessengruppen ihre Regierungen auffordern, besondere Maßnahmen zu Hause und bei internationalen Treffen zu ergreifen. Es gibt auch indirekte Möglichkeiten für Körper, die scheinbar nicht mit der Arktis verbunden sind, um dort Aktivitäten zu regulieren. Zum Beispiel ist die EU einer der größten Importeure von Fisch, der in oder in der Nähe von arktischen Gewässern gefangen wird. Es könnte dann den Fischereiaufwand beeinflussen in der Arktis durch Einschränkung der Einfuhr bestimmter Fische oder von Fischen, die mit bestimmten Methoden gefangen wurden. Ihr Marktanteil dürfte groß genug sein, um eine regulierende Wirkung auf die Fischerei in der Arktis zu haben.

Obwohl es ein kohärentes Rechtssystem gibt, ist es ziemlich lückenhaft und es muss viel getan werden, um das Gesetz zu stärken. Neue Gesetze könnten von den arktischen Staaten allein oder gemeinsam entwickelt werden, aber es gibt auch Spielraum für neue Gesetze auf globaler Ebene. Gleichzeitig gibt es eine Vielzahl von Möglichkeiten für Staaten, Industrie, NGOs und Einzelpersonen, das Recht in der Arktis, insbesondere durch politische Kanäle, zu beeinflussen.

Über den Autor

Elizabeth Kirk, Professorin für internationales Umweltrecht, Nottingham Trent University

Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht am Das Gespräch.. Lies das Original Artikel.

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