In den USA nehmen die Forderungen nach "Defundierung der Polizei" zu. hkalkan über Shutterstock

Die Ermordung von George Floyd durch Polizeibeamte in Minneapolis löste Proteste in den USA aus und brachte die Black Lives Matter-Bewegung wieder an die Spitze der amerikanischen Politik. Die Intensität dieser Proteste bedeutet, dass bisher undenkbare Forderungen nach radikalen Reformen jetzt auf dem Tisch liegen.

Die Defundierung der schwer bewaffneten amerikanischen Polizeikräfte, eine langfristige Forderung von Aktivisten der Rassenjustiz, scheint zunehmend erreichbar zu sein. Anfang Juni unterstützte eine vetosichere Mehrheit der Stadtratsmitglieder von Minneapolis die Bemühungen um "Zerlegen" und "abschaffen" die Polizeiabteilung und ersetzen Sie es durch ein neues System der Gemeindepolizei. In Los Angeles unterbreitete der Bürgermeister einen Vorschlag an zwischen 100 und 150 Millionen US-Dollar umleiten von der Polizei, um in Jobs und Bildung für Farbgemeinschaften zu investieren.

Wie dies in der Praxis aussehen würde, ist noch unklar. Während Reformen an den spezifischen nationalen Kontext und die nationalen Ziele angepasst werden müssen, gibt es eine Reihe von Ländern, die versucht haben, ihre Polizeikräfte zu defundieren, zu demobilisieren und radikal zu reformieren.

Obwohl dies häufig nach bewaffneten Konflikten geschieht, kann insbesondere die Erfahrung von drei Orten wichtige Lehren für heute ziehen.

Irak und Entbaathifizierung

Nach der Besetzung des Irak im Jahr 2003 beschloss der US-Botschafter Paul Bremer, den irakischen Staat zu „de-Ba'athifizieren“, indem er Beamte aus der Ära von Saddam Hussein in Massen entfernte. US-Militärplaner hatte angenommen Sie würden einen funktionierenden Zustand erben, einschließlich des Sicherheitssystems. Die De-Ba'athifizierung änderte dies jedoch, indem sie die irakischen Sicherheitskräfte im Wesentlichen auflöste und ihrem Personal kein Programm zur Wiedereingliederung oder alternative Arbeitsquelle zur Verfügung stellte.

Diese Top-Down-Auferlegung erstellt ein großer Pool arbeitsloser MännerViele von ihnen hatten im Nachkriegschaos weiterhin Zugang zu Waffen und Sprengstoff. Viele fühlten sich gedemütigt und feindlich gegenüber den US-Streitkräften, die Forscher haben argumentiert führte zur politische Grundlage für den anschließenden irakischen Aufstand. Von der Eliteebene bis zur Basis halfen diese neuen verzweifelten Männer, den Aufstand zu schaffen und aufrechtzuerhalten, und viele von Husseins Ex-Generälen und Spionen gingen weiter leiten die Aktivitäten der islamischen Staatsgruppe.

Die Polizeibehörde von Minneapolis wird nicht in ein Umfeld von allgemeinem Chaos, ausländischer Besatzung und sektiererischer Gewalt demobilisiert. Trotzdem bieten die Fehler im Irak der Nachkriegszeit eine klare Lehre: Sie sollten Menschen, die im Umgang mit Zwang und Gewalt geschult sind, keine Jobs wegnehmen, ohne eine Vorstellung davon zu haben, wie sie umgeschult und wieder integriert werden können.

Im US-Kontext würde dies wahrscheinlich nicht zu einem regelrechten Bürgerkrieg wie im Irak führen - obwohl alles möglich ist. Eine realistischere Sorge ist, dass die Polizei einfach seitwärts in die private Sicherheit gehen könnte, a schnell wachsender Sektor das wurde ironischerweise ausprobiert mit schrecklichen Ergebnissen im Irak und in Afghanistan. Der erweiterte Einsatz privater Sicherheit auf US-amerikanischem Boden könnte gleichmäßig sein gewalttätiger und weniger rechenschaftspflichtig als das derzeitige System der Polizeiarbeit.

Guatemala - Rebranding statt Reform

Am Ende des 36-jährigen Bürgerkriegs in Guatemala 1996 fand ein ehrgeiziges Friedensprogramm statt. Sie versprach, die innere Sicherheit des Landes zu demilitarisieren, indem sie von einer brutalen, vom Militär geführten Aufstandsbekämpfung zu einer zivilen Polizei überging. In der Praxis gelang es den Reformen jedoch nicht, das Erbe der Repression während des Krieges effektiv zu überwinden.

Ein wichtiger Faktor war, dass die neu demokratische Regierung das Modell der spanischen Guardia Civil, einer stark militarisierten inneren Sicherheitstruppe, umfassend übernahm. Die Guardia Civil wird seit ihrer Gründung in Spanien für interne Repressionen eingesetzt Anfang Mitte des 19. Jahrhunderts zu den jüngsten Versuchen zu zielen auf die katalanische Unabhängigkeitsbewegung.

Guatemalas Entscheidung, dem spanischen Modell zu folgen, widersprach schon damals der Idee eines neuen Polizeiansatzes. Die Gründe für die Entscheidung der Regierung waren unklar, tragen jedoch die Merkmale des anhaltenden Einflusses des guatemaltekischen Militärs. Das Ergebnis ist ein Sicherheitsstaat, der beiden gegenüber immer noch äußerst gewalttätig ist mutmaßliche Kriminelle und politische Aktivisten.

Gemischte Ergebnisse: Reform der guatemaltekischen Polizei. Byron Ortiz / Shutterstock

Die Lehre für die USA ist, dass eine sinnvolle Reform eher einen klaren Orientierungssinn erfordert als nur eine Neuverpackung des bestehenden Modells. Darüber hinaus zeigt es auch die Gefahren eines fragmentierten Sicherheitssystems. Eine Änderung der Praktiken der örtlichen Polizeikräfte wird weniger effektiv sein, wenn Behörden wie Einwanderungs- und Zollbehörden weiterhin in der Lage sind, sich zu engagieren in weit verbreiteter Gewalt. Dies ist eine besondere Sicherheitslücke für die USA überlappende Sicherheitsbehörden die keine zentralisierte Bundeskontrolle haben.

Bougainville und Bottom-up-Reform

Positivere Lehren können aus den Erfahrungen von Ländern gezogen werden, die ihr Polizeimodell radikal von Vergeltung weg in Richtung Versöhnung und Wiederherstellung ausgerichtet haben. Die autonome Region von Bougainville, wahrscheinlich die neueste Nation der Welt werdennutzte das Ende eines sezessionistischen Konflikts mit Papua-Neuguinea im Jahr 1998 als Gelegenheit, zu einer Form der Gemeinschaftsgerechtigkeit zurückzukehren, in der Ehrlichkeit, Vergebung und Rehabilitation im Vordergrund standen.

Dies diente als Mittel zur Überwindung von Kriegstraumata und zur Förderung der Versöhnung, wurde aber auch als allgemeines Polizeimodell erweitert. Dieser Ansatz wurde zwar von internationalen Gebern und Friedenstruppen unterstützt, stützte sich jedoch auf langjährige lokale Bräuche und Praktiken. Das Ergebnis ist eine Gesellschaft, die zwar nicht problemlos ist, es aber ist deutlich sicherer als der Rest von Papua-Neuguinea. Entscheidend ist, dass die Polizei in der Gemeinde Spaß hat breite Unterstützung durch die Bevölkerung unter zuvor schikanierten ländlichen Gemeinden.

Die USA können die traditionelle kulturelle Praxis von Bougainville nicht wiederholen, aber sie können die Lehren aus ihren Erfahrungen ziehen. Anstatt ein bestimmtes Modell aufzuerlegen, ermächtigten lokale Politiker und internationale Friedenstruppen die lokale Bevölkerung, die Kontrolle über ihre eigene Sicherheit zu übernehmen. Dieser einvernehmliche Bottom-up-Ansatz kann die Grundlage für eine wirksame Sicherheitsreform in den USA bilden.

Über den Autor

Daniel Odin Shaw, Doktorand in internationalen Beziehungen, Universität von Glasgow

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