Die überraschende Verbindung zwischen Nachkriegs-S-Entwicklung und die heutige Innenstadt Bleivergiftung

Käufer schließen sich an, um Häuser in Levittown, NY, dem archetypischen Nachkriegsvorort zu kaufen, der zwischen 1947 und 1951 gebaut wurde. Bis 1948 gaben Verträge für Levittown-Häuser an, dass die Häuser nicht von Nicht-Kaukasiern besessen oder benutzt werden könnten. Mark Mathosian / Flickr, CC BY-NC-SA

Die Flint Wasserkrise und die traurige Geschichte von Freddie Gray Bleivergiftung haben eine breitere Diskussion über Bleivergiftung in den Vereinigten Staaten katalysiert. Was sind die Risiken? Wer ist am verletzlichsten? Wer ist verantwortlich?

Blei ist eine enorme und durchdringende Bedrohung für die öffentliche Gesundheit. Fast jedes Expositionsniveau verursacht permanente kognitive Probleme bei Kindern. Und es gibt viele Quellen. Zehn Millionen Wasserversorgungsleitungen bundesweit Blei enthalten. Etwas 37 Millionen US-Haushalte enthalten Blei-Farbe irgendwo im Gebäude. Böden in vielen Bereichen verunreinigt mit Blei, das zu Benzin hinzugefügt wurde und aus Autoabgasen ausgestoßen wurde.

Aber das Risiko ist nicht gleichmäßig verteilt. Einige Amerikaner stehen vor einer "dreifacher Angriff" auf ein erhöhtes Risiko auf Basis von Armut, Rasse und Ort. Evidence Das aus dem 1970s hat, dass die Bleivergiftung gezeigt Preise sind höher in den Innenstädten und mit niedrigem Einkommen und Minderheit Nachbarschaften als in der weißen, wohlhabenden und Vororten.

Und obwohl das Blut von Kindern Bleiwerte haben deutlich gefallen In den letzten Jahrzehnten bestehen diese Disparitäten immer noch. Meine Dissertationsforschung zeigt, dass die von der Regierung unterstützte Entwicklung der Vorstädte und die Rassentrennung nach dem Zweiten Weltkrieg zu Bleivergiftungen geführt haben, indem Minderheitenfamilien in minderwertigen städtischen Wohnungen konzentriert wurden.

Eine städtische Epidemie

Menschen haben seit Jahrtausenden Blei in Produkten verwendet, die von keramischen Glasuren bis zu Kosmetika reichen. Die Belichtung nahm im industriellen Zeitalter zu. Führen Rohrleitungen und Farbe kam in der 19th Jahrhundert, gefolgt von Bleibatterien und verbleites Benzin in den 1920s.

Gesundheitsexperten wussten, dass Blei toxisch war, aber Bleivergiftung bei Kindern wurde erst in der zweiten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts zu einem anhaltenden Problem für die öffentliche Gesundheit Behinderung von der führenden Industrie. Nach dem Zweiten Weltkrieg häuften sich Fälle von Bleivergiftungen in vielen Städten, besonders unter Afroamerikanern mit niedrigem Einkommen. In Baltimore stieg die Bleivergiftung von Kindern durchschnittlich an 12 pro Jahr zwischen 1936 und 1945 zu 77 Fälle in 1951 und 133 Fälle von Studenten unterstützt.

Bleivergiftung Fällen erhöht auch in Cincinnati und andere Städte in den 1950s und "60 ist. Experten identifiziert eine wichtige Quelle: Peeling und Bleibasis abblätternde Farbe. Die Opfer waren vor allem aus armen, Minderheit Familien in verschlechternden innerstädtischen Vierteln.

Eine offensichtliche Lösung wäre gewesen, bessere Wohnungen zu finden - und in der Tat, in dieser Zeit Millionen von Amerikanern wurden aus den Städten in den Vororten zu bewegen. Aber diskriminierende Politik der Regierung wirksam ausgeschlossen Minderheit Familien aus Häusern in Vororten zu kaufen, sie gefangen in den Städten zu verlassen, wo ein Teufelskreis des Verschleißes und der Desinvestition führen Gefahren verschärft.

Die Rolle von Hypotheken und Autobahnen

Suburbanisierung und Wohneigentum in Amerika explodierte nach dem Zweiten Weltkrieg. Viele städtische Wissenschaftler identifizieren Bundes Gehäuse und Autobahn Politik als die wichtigsten Treiber von 20th Jahrhundert Suburbanisierung.

Eine Schlüsselstelle, die Federal Housing Administration (FHA), wurde während der Großen Depression geschaffen, um homeownership führbarer durch Bundesversicherung für private Hypotheken anbieten. FHA-Darlehen begünstigt neue S-Gehäuse, vor allem aus den 1930s den 1960s. Agentur Leitlinien, wie sie für minimale Losgröße, ausgeschlossen viele innerstädtischen Wohnungen, wie Baltimore Klassiker Reihenhäuser. Andere FHA Richtlinien und Vorschläge für Nachbarschaften - wie minimale Rückschläge und Straßenbreiten - begünstigt neue Vorortentwicklungen.


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FHA Beurteilungsstandards warnte vor "älteren Eigenschaften" und "schädliche Einflüsse" auf nach Hause Wert, einschließlich Rauch, Geruch und Verkehrsstaus. Bis zum spät 1940s Die Agentur betrachtete "unharmonische" Rassengruppen als ein Risiko der Wohnungsfinanzierung.

Nach dem Supreme Court , erklärt In 1948 nicht durchsetzbare Rassenklauseln, moderierte die FHA ihre Richtlinien. Aber für das nächste Jahrzehnt hat es gemacht geringer Aufwand mit einigen seiner Hauptadministratoren weiterhin die Rassentrennung verteidigen.

Nicht überraschend, ging die überwiegende Mehrheit der FHA-Kredite zu Einfamilien-, Häuser in den Vororten. Nach Angaben der US-Kommission für Bürgerrechte, weniger als zwei Prozent von FHA von 1947 durch 1959 ausgegebenen Darlehen ging an Afro-Amerikaner.

Die Bundesverkehrspolitik hat auch die Nachkriegs-Suburbanisierung vorangetrieben und geprägt. In 1956 Congress verabschiedet das Interstate Highway Act, die war entworfen Verkehrsstaus zu erleichtern. Der Akt zugelassen Milliarden von Dollar über 42,000 Meilen von Autobahnen zu vervollständigen, von denen die Hälfte durch die Städte zu gehen waren.

Die Verbreitung von Autobahnen und Autos gemacht Innenstädte zunehmend obsolet und gefördert Bewegung in die Vororte. Nach einer Schätzung, die jeweils Autobahn durch eine Stadt gebaut reduziert die Bevölkerung der Stadt durch achtzehn Prozent.

Und der Pendlerverkehr in den Vorstädten trug direkt zur Vergiftung in Städten bei. Bewohner der Innenstadt absorbiert der Hauptteil der Bleigasverschmutzung durch Pendler, die täglich in Städten zusammenkamen. Bleigasabzug kontaminiertem Boden in Stadtteilen.

Weißer Flug und Stadtbrand

Als die schwarze Bevölkerung in Städten anstieg, begannen Afroamerikaner, sich in ehemals ganz weiße Viertel zu bewegen. "White Flight" folgte: panische weiße Hausbesitzer zogen weg. Oft wurde der Zyklus durch "Blockbuster"Menschen, die die Gefahr der Integration verwendet, um weißen Hausbesitzer für niedrigen Preisen zu verkaufen bekommen.

Immobilienspekulanten, die diese günstigen Eigenschaften erworben einige von ihnen verkauft (zu überhöhten Preisen) An Minderheits Käufer. Viele nutzten sehr ausbeute Verträge. Schwarz Hausbesitzer hatte hohe Zinszahlungen zu machen, so dass sie mit wenig Geld für die Wartung zu verlassen.

Die Bedingungen waren noch schlimmer für schwarze Mieter. Slumlords oft vernachlässigte Wartung und Steuerzahlungen auf ihre Eigenschaften. Selbst wenn Stadt Gesundheit Codes Bleifarbe gezielt, wie in New York und Baltimore, Vermieter Eigenschaften für Gewinn Melken oft nicht einzuhalten.

Desinvestitionen in Innenstadt Gehäuse wurde zu einem Selbstläufer Zyklus. Ein 1975 Studie für die US-Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung festgestellt, dass Vermieter, die auf Wartung einkommensschwachen Mietern und einige Finanzierungsmöglichkeiten hatte scrimped, Gehäuse Rückgang der Förderung. Schließlich verlassen Vermieter ihre Verleih, was zu einer weiteren Nachbarschaft Desinvestition geführt.

Reinvestition in den Städten

Bleikontamination Aufräumen ist teuer. Eine kürzlich durchgeführte Studie schätzt, dass es kosten würde, US $ 1.2 Mrd. auf $ 11 Milliarden Blei Risiken in einer Million Hochrisiko-Häuser (alte Gebäude besetzt von Familien mit niedrigem Einkommen mit Kindern) zu beseitigen. Aber es berechnet auch, dass jeder Dollar auf Bleifarbe clean-up ausgegeben von $ 17 bis $ 221 bei den Leistungen aus dem Ergebnis, Steuereinnahmen und geringere Gesundheits- und Bildungskosten verursachen würde.

Regierungsbehörden und gemeinnützige Organisationen haben Geld in Forschung, Screening und Programme zur Reduzierung von Gefahren investiert, aber es wird mehr benötigt. Die größte Quelle, das Lead Hazards Control Program des HUD, hat jährlich $ 110 Millionen erhalten 2014 zu 2016, nur genug, um Bleiabschwächung in ungefähr 8,800-Häusern jährlich zu finanzieren. Darüber hinaus hat der Kongress in den letzten Jahren versucht, das Budget des HUD noch weiter zu reduzieren eine Hälfte in 2013 und durch ein Drittel gerade im vergangenen Jahr. Glücklicherweise waren diese Vorschläge nicht erfolgreich, aber auch ohne sie ist Blei Gefahrenminderung Finanzierung völlig unzureichend.

Können wir andere Quellen finden? Da staatliche Wohnungspolitik beigetragen haben Vergiftung führen, vielleicht sollten wir sie tippen Bereinigung zu finanzieren. Zum Beispiel, subventioniert die Heimat Hypothekenzinsen Steuerabzug neue Häuser in den VorortenUnd ist besonders vorteilhaft wohlhabender Hausbesitzer.

Reform des Hypothekenzinsenabzugs, der den Bund kostet $ 70 Milliarden jährlichKönnte die Finanzierung erzeugen ältere Miete Häuser zu sanieren. Ein Teil dieses Geldes könnte auch verwendet werden, um Programme zu erweitern laufen durch Bundes- Agenturen, lokale Regierungen und Nonprofit-Organisationen die Finanzierung mehrerer Verbesserungen in Niedriglohnwohnungen, einschließlich Schimmelpilzbekämpfung und Energieeffizienzverbesserungen.

Eine andere Strategie wäre es, einen Mechanismus zu schaffen, der modelliert wird Immobilien Assessed Clean Energy Programme zur Entfernung von Bleifarben. Mit PACE-Programmen können staatliche und lokale Gebietskörperschaften oder andere Behörden die Vorlaufkosten für Energieeffizienz-Upgrades finanzieren und anschließend die Kosten an die Immobilie anrechnen. Eigentümer zahlen die Kosten im Laufe der Zeit durch Bewertungen zurück, die ihren Grundsteuerrechnungen hinzugefügt werden.

Die Vereinigten Staaten haben stark Vorstadt Wohneigentum seit mehr als 80 Jahren subventioniert. Diese Politik dazu beigetragen, viele Amerikaner, aber andere zu verletzen, einschließlich der Familien immer noch in den Häusern gefangen, wo sie an der Gefahr einer Bleivergiftung sind. Heute, wie viele Beobachter Hagel eine urbane Renaissance in den USADie anhaltende Bleivergiftung zeigt, dass in unseren Innenstädten immer mehr Investitionen in Wohnraum und Gesundheit getätigt werden müssen.

Über den Autor

Leif Fredrickson, Ph.D. Student, Mellon-Doktorand, Universität von Virginia

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