Die meisten Schlagzeilen der letzten Wochen haben sich auf Brasiliens Sorgen konzentriert politische Krise. Aber das Land befindet sich auch mitten in einer tiefen wirtschaftlichen Rezession.
Die Wirtschaft schrumpft seit dem zweiten Quartal von 2014. In 3.8 ist 2015 um XNUMX geschrumpft und wird voraussichtlich in diesem Jahr um einen ähnlichen Betrag schrumpfen. Anfang dieses Monats sagte die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), dass sie die Rezession in 2017 fortgesetzt.
Doch nur in 2009 - mitten in der globalen Finanzkrise - war das Das Economist-Magazin hatte eine Geschichte mit dem Titel "Brasilien startet aus", mit einem Foto des Corcovado - der ikonischen Christusstatue, die Rio de Janeiro überblickt - wie eine Rakete. Dieser Artikel betonte, warum Brasilien zu den "BRICs" gehört - den schnell wachsenden Volkswirtschaften einschließlich Russland, Indien und China, die heute fast 25 Prozent des globalen BIP ausmachen.
Wie haben sich die Aussichten für Brasilien so schnell verändert? Ist diese Art von Boom und Bust beispiellos oder ein wiederkehrendes Thema in der Geschichte Brasiliens?
In diesem Artikel geben wir eine historische Perspektive auf die aktuelle Wirtschaftskrise und stützen uns dabei auf unsere eigene Wissenschaft und jahrelange Analyse der brasilianischen Wirtschaft.
Brasilien kommt an
Brasilien klopft seit geraumer Zeit an die Tür der entwickelten Welt.
Es wurde als "Land der Zukunft"Seit Stefan Zweig den Titel im Titel seines 1941-Buches geprägt hat. Und das Zukunft schien erreichbar.
Von 1900 bis 1980 hatte Brasilien eine der am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften der Welt. Das Pro-Kopf-Einkommen stieg schneller in Brasilien als in den USA Das Land wandelte sich von einer ländlichen, landwirtschaftlichen Wirtschaft, die Kaffee, Zucker und andere Produkte für den Export produzierte, in ein städtisches, industrielles Kraftwerk.
Ein genauerer Blick auf die brasilianische Wirtschaftsgeschichte zeigt jedoch häufige Zyklen von Boom und Pleite, wo erheblicher Optimismus auf der Strecke blieb und unerfüllte Träume hinterließ. Die Zukunft, so scheint es, war schon immer um die Ecke.
Mehrere Analysten In Brasilien haben wir begonnen, die Behauptung zu wiederholen, dass die gegenwärtige Rezession wahrscheinlich schlimmer sein wird als in Brasilien in den 1930s. Obwohl dies aus technischer Sicht korrekt ist, ist dies aus unserer Sicht kein geeigneter Vergleich.
Brasilien hat sich in den 1930 im Vergleich zu vielen anderen Ländern gut geschlagen. Nach einem Wachstum von 10 pro Jahr in 1927 und 1928 ist die brasilianische Wirtschaft nur in 1930 und 1931 engagiert. Der Rezession folgten acht Jahre recht robusten Wachstums.
Die 1980s und frühen 1990s waren eine viel schmerzhaftere Zeit in Brasilien, gefolgt von einem besonders starken Boom, bekannt als "Brazilian Miracle". Wir kehren zu einem Vergleich mit dieser Periode zurück.
Staatlich geführte Industrialisierung und das "Brazilian Miracle"
Nach dem Zweiten Weltkrieg begann die brasilianische Bundesregierung mit der Planung der wirtschaftlichen Entwicklung und der angestrebten Industrialisierung und hohen Wachstumsraten.
Juscelino Kubitschek wurde Präsident in 1956 und versprochen zu liefern "50 Jahre des Fortschritts in fünf Jahren." Dies war eine Zeit des immensen Optimismus, und Brasilien schien wie eine endlose Baustelle mit Autobahnen, Gebäuden und Industrien, die im ganzen Land auftauchten.
Als Symbol für diesen Fortschritt wurde Brasilia in 1960 als geplante Hauptstadt mit modernistischer Architektur eingeweiht. Doch der Optimismus der 1950s wich schnell den politischen Turbulenzen der frühen 1960s.
Als Jânio Quadros abrupt die Präsidentschaft in 1961 niederlegte, übernahm der linke Vizepräsident João Goulart sein Amt. Seine Unterstützung von Arbeitsrechten, Landreform und anderer populistischer Politik führte zu seiner Absetzung durch die Militär in einem 1964-Coupmit der Unterstützung der brasilianischen Elite und der US-Regierung. Die Generäle würden das Land bis 1985 führen.
Die brasilianische Demokratie und ein integrativeres Modell der Entwicklung waren die Hauptopfer. Das Wachstum wurde dagegen schnell wieder aufgenommen, was zu einer raschen Verringerung der Armut beitrug. In dem, was als das brasilianische Wunder bekannt wurde, das reale BIP expandierte über 8 Prozent jährlich in jedem Jahr aber einer von 1968 zu 1976. Die Armut fiel von 20 um 1960 Prozentpunkte auf 1980, sogar währenddessen Einkommensungleichheit weiter steigen.
Was schief gelaufen ist
Im Gegensatz zu den Verlangsamungen der 1930s und Mid-1960s waren die Tiefe und Länge der Wirtschaftskrise der 1980s viel strenger.
Die Weltwirtschaft hat sich in den 1970 verändert und Brasilien hat sich nur langsam angepasst. Es hat sich auf die Auslandsverschuldung gestützt, um das nach innen gerichtete Industrialisierungsmodell zu verlängern, das seit Jahrzehnten so gut funktioniert hat, aber auch das endete in 1982, als eine Schuldenkrise durchbrach Lateinamerika.
Der Optimismus der Wunderjahre würde durch Stagnation und Hyperinflation ersetzt werden. Von 1981 bis 1992 verzeichnete die Wirtschaft in fünf Jahren ein negatives jährliches Wachstum, und die jährliche Inflation stieg an in die Tausende Das Pro-Kopf-Einkommen erreichte in 1980 einen Höchststand und würde dieses Niveau in 1994 nur noch einmal dauerhaft übertreffen.
Dies war ein "verlorenes Jahrzehnt" für Brasilien in Bezug auf den Lebensstandard, aber die Unzufriedenheit der Bevölkerung zwang das Militär, die Macht in 1985 zu verlassen und führte zur Verfassung einer neuen Verfassung in 1988.
Zurück zum Boom
Die Grundlage für den jüngsten Wachstums- und Optimierungszyklus wurde von 1994 auf 2002 gelegt.
Zuerst, nach zahlreichen gescheiterten Versuchen, hat die Regierung in 1994 schließlich einen Stabilisierungsplan ausgearbeitet - der wirkliche Plan - dass es gelungen ist, Hyperinflation zu besiegen. Von 1995 bis 2002 wurde unter Präsident Henrique Cardoso eine Reihe wichtiger Richtlinien verabschiedet. Dazu gehörten eine bescheidene Reform des Sozialversicherungssystems des öffentlichen Sektors, die Schaffung eines gegen Armut gerichteten Geldtransfer-Programms für Kinder, die in die Schule gehen, und die Verabschiedung eines wichtigen Steuerverantwortungsgesetzes, das - 15 Jahre später - zur Entfernung des Präsidenten verwendet würde Dilma Rousseff aus dem Büro.
Cardoso machte auch Fortschritte bei der Einführung einer solideren makroökonomischen Politik, als er den Wechselkurs in 1999 schweben ließ und dann ein System von Inflations- und Haushaltszielen einführte. Während dies eine Zeit des langsamen Wachstums und der internationalen Turbulenzen war, begann die Ungleichheit zum ersten Mal in mindestens 30 Jahren zu sinken.
Luiz Inácio Lula da Silva verfolgte ähnliche makroökonomische Politiken Während seiner Präsidentschaft von 2003 zu 2010 reformierte er das System der sozialen Sicherheit und transformierte und erweiterte die Anti-Armutspolitik. Mit einem viel günstigeren internationalen Umfeld bis 2009 und einem starken Rohstoffboom wuchs die Wirtschaft um etwa 4 Prozent pro Jahr und die Armut ging um rund ein Drittel zurück. Dies war das erste Mal In mindestens 50 Jahren erlebte Brasilien gleichzeitig ein Wachstum und eine Verringerung von Armut und Ungleichheit.
Mit steigendem Lebensstandard und sinkender Armut ist Brasilien erneut in eine Phase des Optimismus eingetreten. Als Brasilien seine Schulden beim IWF beglich, begann das Land große Ölreserven zu entdecken. Internationale Rating-Agenturen erhöhten die Einstufung der brasilianischen Auslandsschulden von spekulativ bis Investment Gradeund ebnen den Weg für US-Pensionsfonds, in Brasilien zu investieren. Unter brasilianischen Politikern wurde es üblich, von "nachhaltiger Entwicklung" zu sprechen.
Der Optimismus hat sich erst verstärkt, als Brasilien wurde gewählt, in 2007, Gastgeber der 2014 World Cup und der 2016 Olympischen Sommerspiele zwei Jahre später - mitten in der globalen Finanzkrise.
Die Finanzkrise erfasst langsam Brasilien
Präsident Lula hat die Krise zunächst abgewiesen.
Im Oktober 2008, sagte er Obwohl es in den USA ein Tsunami sein könnte, wäre es bei seiner Ankunft in Brasilien nur eine kleine Welle. Auf einem G20-Gipfel in London in 2009 wurde Präsident Barack Obama vor der Kamera gefasst ruft seinen brasilianischen Kollegen an "Der beliebteste Politiker der Welt."
Zuerst schien es, als könnte Lula recht haben. Brasilien hatte ein einziges Jahr der Rezession in 2009 und die Wirtschaft erholte sich im folgenden Jahr um mehr als 7.
Aber es wurde bald klar, wie in früheren Perioden, dass Brasiliens Schicksal sehr stark an die Gesundheit der Weltwirtschaft und ihre Wahl der öffentlichen Politik gebunden ist. Die Wirtschaft stoppte in 2014 mit null Wachstum und stürzte stark in 2015 und 2016. Gleichzeitig stieg das Staatsdefizit in 6 auf über 2014 Prozent des BIP und in 10 auf über 2015 Prozent.
Präsident Rousseff, der in 2011 an die Macht kam, verschleierte die sich verschlechternde Haushaltslage während der Wahl von 2014, ebenso wie die Korruptionsskandal bei Petrobras erweitert. Dies, zusammen mit einer Herabstufung der Schulden, sorgte für den wirtschaftlichen Hintergrund, der zu ihrer Amtsenthebung führte, da sie auf ein späteres Amtsenthebungsverfahren warten wird.
Drei Lektionen aus der Vergangenheit
Es ist noch zu früh um zu sagen, ob die aktuelle Rezession eher dem Abschwung der 1930 oder dem "verlorenen Jahrzehnt" der 1980s gleicht. Aber aus der jüngeren Geschichte lassen sich mehrere Lehren ziehen, die uns zu der Schlussfolgerung führen, dass Brasiliens rosige Zukunft immer noch unerreichbar ist. Wir heben drei hervor.
Erstens waren Investitionen in physisches und Humankapital ein zentraler Bestandteil der Entwicklungserfolge in China und den ostasiatischen Tigern. Brasilien dagegen hat diese Fronten wiederholt verfehlt. Zuletzt hat Brasilien die durch den Rohstoffboom gebotene Chance vertan, massiv in Infrastruktur zu investieren.
Zweitens spiegelte die Geschichte der galoppierenden Inflation in Brasilien teilweise die Unfähigkeit aufeinanderfolgender Regierungen wider, schwierige politische Entscheidungen zu treffen. Während der Rohstoffboom andauerte, schien die Regierung in der Lage zu sein, alle Forderungen zu erfüllen - von der Anhebung des Mindestlohns und der Subventionierung nationaler Business-Champions bis zur Ausweitung der Bargeldtransfers an die Armen - während sie Stadien für internationale Sportveranstaltungen baute und Schulden senkte ein Anteil am BIP. Jetzt, da die Boomjahre zu Ende sind, ist die Zeit für die Abrechnung gekommen. Leider zahlen oft die Armen den Preis.
Schließlich braucht Brasilien tiefgreifende institutionelle Reformen, um die Grundlagen für ein erfolgreiches 21-Jahrhundert zu legen. Eine der schwierigsten Reformen betrifft das dysfunktionale politische System des Landes. Mit mehr als zwei Dutzend Parteien im Kongress ist es extrem schwierig zu regieren. Diese Fragmentierung schafft eine Umgebung, die reif für die Art von Korruptionsskandalen in 2005 ist - mit dem Bestechungsschema im Kongress - und auch heute noch mit Petrobras. Dieses politische und institutionelle Umfeld trägt auf allen Ebenen zu Misswirtschaft und Korruption bei.
Leider, ob Präsident Rousseff Rückkehr ins Büro oder wird dauerhaft entfernt, gibt es wenige Gründe dafür Optimismus dass diese tieferen Probleme in nächster Zeit angegangen werden.
Über den Autor
Steven M. Helfand, Associate Professor für Wirtschaftswissenschaften, University of California, Riverside
Antônio Márcio Buainain, Professor für Wirtschaftswissenschaften, Universidade Estadual de Campinas
Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht am Das Gespräch.. Lies das Original Artikel.
Bücher zum Thema
at InnerSelf Market und Amazon
