Die Zahl der Flüchtlinge in Mittelamerika hat eine Größenordnung erreicht, die seit der Auflösung der bewaffneten Konflikte in den 1980 nicht mehr zu beobachten ist. Mehr als 110,000-Menschen flüchten aus ihren Häusern. Das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR) hat warnte, dass Maßnahmen dringend erforderlich sind sich um die Betroffenen kümmern und sie vor Gewalt schützen.

El Salvador steht im Zentrum der aktuellen Krise. Gewalt durch sog Maras - Banden, die ihren Ursprung in den Vereinigten Staaten hatten und sich auf Guatemala, Honduras und El Salvador ausgebreitet hatten, gelten als der wichtigste Push-Faktor.

Zweifellos sind El Salvadors Banden brutal und gewalttätig - aber sie sind weder die einzigen, die Gewalt anwenden, noch die Ursache von Gewalt. Und auf die Flüchtlingskrise reagieren indem wir nur Banden bekämpfen ignoriert die zugrunde liegenden Ursachen. Dieser Ansatz könnte sogar noch schlimmer machen.

Nach dem Krieg

Die Menschen in El Salvador verlassen weiterhin ihr Land wegen eine Reihe von eng miteinander verbundenen Entwicklungen die seit dem Ende eines langen und blutigen Bürgerkriegs stattgefunden haben, der von 1979 zu 1992 tobte. Als der Krieg endete, 75,000 Leute waren gestorbenund fast eine Million Menschen hatten das Land verlassen.

Eine umfassende Friedensabkommen wurde nach schwierigen Verhandlungen in 1992 unterzeichnet, mit großen Hoffnungen auf die bevorstehenden Veränderungen. Einige Beobachter, wie Stanford University Professor Terry Lynn Karl, erklärte sogar eine Revolution am Verhandlungstisch.

In den folgenden Jahren wurde die linke FMLN (Frente Martí de Liberación Nacional) - die stärkste Guerillaorganisation, die die Region gesehen hatte - demobilisierte und wurde eine politische Partei. Seine Kandidaten wurden in 2009 und 2014 zum Präsidenten gewählt.

Mit eiserner Faust regieren

Was jedoch als eine der wenigen Erfolgsgeschichten liberaler friedensbildender Bemühungen erschien, scheiterte schließlich.

Bereits vor der Unterzeichnung der Friedensabkommen und in den ersten Nachkriegsjahren einige Flüchtlinge in das Land zurückgekehrt. Das Friedensabkommen beinhaltete eine Reihe von institutionellen Reformen in staatlichen Sicherheitsinstitutionen. Die FMLN entwaffnete und demobilisierte ihre Kämpfer, eine neue zivile Polizei wurde gegründet, und das Mandat der Streitkräfte wurde auf die Sicherung der Grenzen des Landes reduziert.

Aber in der zweiten Hälfte der 1990s begannen die rechte Regierung und die Medien, die von ihnen als eine Krise der öffentlichen Sicherheit bezeichnete Zunahme der Kleinkriminalität und Gewalt anzuprangern - ein gemeinsames Merkmal in vielen Nachkriegsgesellschaften, in denen Waffen eingesetzt werden ist weit verbreitet und in weiten Teilen Lateinamerikas eine unglückliche Norm.

Die Regierung forderte ein Mano Duraoder "eiserne Faust", Annäherung. In 1995 wurden gemeinsame Militärpolizisten eingesetzt; in 1996 verabschiedete das Parlament Sofortmaßnahmen; und in 1999 erlaubte ein Gesetz den privaten Besitz von schweren Waffen. Anstatt diese Gewalt zu reduzieren, haben diese repressiven Strategien ihre Eskalation beschleunigt.

Eine Generation aufgegeben

Neben diesen Misserfolgen der Sicherheitsreform hat das vorherrschende Entwicklungsmodell auch die Bürger des Landes enttäuscht.

Kaffee ist längst nicht mehr der wichtigste Exportartikel El Salvadors. Der Anteil der Landwirtschaft am BIP hat auf weniger als 10% verringert, seine Relevanz für die Beschäftigung bei 20%. Die wichtigste Einkommensquelle für viele Familien ist das Geld, das legale und undokumentierte Migrant / inn / en nach Hause schicken - ein Ersatz für die nicht existente Sozialpolitik des Landes.

Junge Menschen haben kaum Möglichkeiten, in den formellen oder zumindest legalen Wirtschaftssektoren angemessen zu leben. Während die wirtschaftlichen Eliten die Wirtschaft von Kaffee bis Finanzen modernisiert haben, bieten die neuen Finanzsektoren keine Arbeitsplätze für junge Menschen.

Mädchen und junge Frauen könnten Arbeit im Textil finden, oder MaquilaSektor, aber sie erhalten in Freihandelszonen niedrige Löhne und haben weder Sozialhilfe noch Arbeitnehmerrechte. Junge Männer stehen vor der Wahl, entweder das Land zu verlassen und illegal nach Norden zu gehen oder sich einer Bande anzuschließen.

Gewalt ausnutzen

Diese soziale Situation sollte reif für Massenmobilisierung, Protest und politischen Wandel sein. Aber Politiker, zuerst von rechts und jetzt von innerhalb der gegenwärtigen FMLN Regierung, verwerten Verbrechen und Gewalt für den Wahlgewinn.

Sozialer Protest wird kriminalisiert und marginalisierte Jugendliche stigmatisiert. Ein 2012-Waffenstillstand heimlich zwischen den Banden verhandelt führte zu einem deutlichen Rückgang der Tötungsdelikte, aber es entwirrte überall in 2013, und die Mordraten stiegen wieder an. Die derzeitige Regierung verabschiedete ein Fünf-Jahres-Sicherheitsplan in 2015, das eine umfassende Strategie zur Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit durch Projekte in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Beschäftigung skizziert. Aber es hat auch erklärt offenen Krieg gegen Banden im Mai 2016.

So nahm die Gewalt zu und El Salvador ist weltweit führend in Mordraten.

Was zum offizielle Morddaten von den Medien und der Regierung verdeckt verwendet wird, ist, dass die Muster des Angriffs verändert haben. Während die Banden sich gegenseitig bekämpften, gibt es Beweise dafür, dass sie begonnen haben miteinander kooperieren Staatliche Sicherheitskräfte übernehmen - und halten mara Mitglieder und ihre Familien sind sicherer.

In 2015 alleine, 61-Polizisten und 24-Soldaten starb im direkten Kampf mit Banden - Wie auch viele andere Zivilisten und Jugendliche. Das Land leidet zumindest 25 kampfbedingte Todesfälle jedes KalenderjahrGewalt passt da hin gemeinsame Definitionen von "bewaffnetem Konflikt".

Gewalt treibt viele aus dem Land, wird aber nicht von den Banden allein verewigt. Die Regierung und die wirtschaftlichen und politischen Eliten des Landes müssen sich ihrer Verantwortung stellen. Sie müssen das derzeitige Entwicklungsmodell ersetzen und die Politisierung von Gewalt und ihren Sündenbock gegen benachteiligte Jugendliche beenden. Andernfalls könnte El Salvador durch den anhaltenden Kreislauf von Gewalt und Repression an den Rand eines Krieges zurückkehren.

Über den Autor

Sabine Kurtenbach, Senior Research Fellow, Deutsches Institut für Global- und Regionalforschung

Dieser Artikel wurde ursprünglich veröffentlicht am Das Gespräch.. Lies das Original Artikel.

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